治理大学生村官贪腐亟需做好财务管理

2012年7月至10月，苏瑞武在担任二郎庙村党支部委员兼会计期间，协助高村镇政府从事国家征用土地补偿款的管理和发放，其利用职务上的便利，挪用公款25万元进行营利活动，非法获得收益852.27元。(中国青年网12月1日)

大学生村官工作是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。2014年5月30日，中央组织部召开全国大学生村官工作座谈会，进一步明确了大学生村官工作的定位：一是培养了解国情、熟悉基层、心贴群众、实践经验丰富的干部、人才;二是增强基层组织建设、促农村发展、让农民受益。大学生村官是建设社会主义新农村的新生力量，作为“村官”应该把群众利益放在首位。

然而，在现实生活中，面对来自家庭和个人的压力，一些“村官”抛弃当初“带领村民致富”的理想，而沦为挪用公款的“利己者” 。从四川省简阳市一名25岁女大学生村官辜某在征地拆迁工作中，利用职权帮助亲戚、朋友多丈量房屋和地面附着物，套取国家征地补偿款80余万元，并从中获取“回扣”，最终被判入狱5年;到安徽省涡阳县大学生村官刘蕊拿了国家的危房改造费，而被捕;再到河南大学生村官苏瑞武，挪用公款25万元进行营利活动，非法获得收益852.27元……这些鲜活的案例无不令人反思。究其原因，在笔者看来，这既有一些“村官”个人价值理念的扭曲，更有村级财务制度的缺失。因此，预防“村官”挪用公款，避免类似“贪污”事件再发，需要补牢村级财务管理的短板。

完善村级财务管理制度，强化预决算管理。村级财务管理制度是搞好财务管理的重要保证，为使村级财务管理工作有章可循，理应建立一套完善的村级财务管理制度。每年初，要求各村及社区本着“依法依规、量入为出、以收定支、留有余地”的原则，在财政所农村会计服务中心的指导下，结合本村及社区上年度收支计划完成情况，并考虑本年度收支变化情况，编制全年收入、支出预算方案。年末，严格要求各村及社区搞好决算方案，报街、镇农村会计服务中心批准后，由记帐会计做好年终决算收益分配。

创新财务管理模式，强化动态监管。一是可以实行财务“代管”模式，将村及社区财务委托街财政所代管，坚持街、镇管钱不花钱，村民享有支配权，统一使用票据，有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，做到源头预防;二是推行村及社区民主理财制，各村(社区)建立3—5人的民主理财小组，民主理财小组定期召开理财会议，履行民主理财职责，审理各项财务收支业务，做到过程管理;三是签订干部“承诺书”，要求村及社区干部签订“承诺书”，明确规定责任主体，提高农村干部财务管理意识，做到责权分明。

“村官”是建设社会主义新农村的新生力量，作为“村官”应该把群众利益放在首位，不该为私利而“贪污”。在新形势下，避免“村官”挪用公款等类似事件再发，我们要做好预防工作，需要补牢村级财务管理短板。