从一叠材料到一张身份证折射的“简政放权”实践

　　新华网杭州9月28日电(记者 赵文君)到政府窗口办证，只需带上身份证;从厚厚一叠材料，简化到一张身份证;从舟车劳顿跑省城机关，到就近属地办事;从漫长等待，到压缩办理时限。交通运输部海事局推行简政放权，为老百姓带来了方便和实惠。

　　记者在浙江舟山海事局政务中心看到，前来办理专业证书变更手续的船员王卫明只带了一张身份证，工作人员通过内网查询相关信息后，麻利地打印出一张单子，就办结了相关事项，全程不超过5分钟。一周后，王卫明就可以拿到新的船员专业证书。当然，如果王卫明需要，还能免费加急，第二天就能取件。

　　在推行简政放权以前，这类事项需要到浙江海事局办理。王卫明要先从舟山的某个小岛出发，坐船到舟山，再从舟山转车去杭州。船员跑船，居无定所，如果在偏远小岛，一天只有一班船，到了舟山一般要住一晚，第二天才能赶上去杭州的车。如果带齐了相关材料，交材料和取件加起来，至少也要跑两个来回，时间要花上五六天。“以前都委托中介公司办，办一个证要交给中介300元。但是自己跑的话，时间和金钱更耗不起。”相比之下，王卫明对现在的办事效率很满意。

　　据舟山海事局政务中心负责人介绍，以前船员办证至少要带三四十页材料，实行无纸化申报后，海事局数据中心录入了相关信息，凡是海事颁发的证书和文书一律不要求提交，在办理现场直接查询录入，只需一张身份证就能办妥相关手续。

　　一些权限下放到属地办理，为分散在各个海岛的船员带来了很大的便利。从今年4月起，舟山海事局下辖的定海海事处承接了13项事权，包含船舶通航管理、污染物核查、船员管理等工作。船长贺曙光告诉记者，在舟山虾峙岛等偏远小岛，设有工作点，不用再为办证跑来跑去。

　　舟山外代是一家大型船舶代理企业，总经理助理徐英告诉记者，他们公司每年代理400多家国内外客户、1000多艘船舶，简政放权让船公司和代理企业得到了真正的实惠，办事更便利了，时间和金钱开支都省了。

　　自从2013年承接下放事权以来，舟山海事局统计办理了8023人次海员证、1279份船舶油污保险证书，至少为船员节省约900多万元的经济成本。

　　“简政放权，带来的是政府执法理念转变，从‘我’方便转变为‘你’方便。”浙江海事局副局长许骐说。

　　水运和海事领域，是交通运输部行政审批权力最为集中的领域。舟山海事局的样板，也是交通部运输部海事局推进简政放权的一个缩影。据交通运输部海事局政法处处长马道玖介绍，从2013年5月起，交通运输部先后分5批取消下放了15项行政审批项目。到今年年底，将累计取消和下放25项。9月4日，交通运输部对外公布了目前保留的30项海事行政许可事项，其受理、决定部门、办结期限、审批流程图、申请材料目录都以清单的形式对外公布。

　　马道玖说，以前审批的部门级别高，造成了该管宏观事务的部门，疲于应付政务办理，反而效率低下。“下放的事权意味着责任，取消的事权并不是不管，要从被动监管变成主动获取信息，加强事前、事中、事后监管。”