李稻葵：警惕将环境问题意识形态化

　　我们去年参加了若干次中央关于经济工作的座谈会，也参加了一些国际性的论坛，我个人的体会是去年的成绩的的确确来之不易，回想去年头四个月经济整体的发展态势是不错的，到了5、6月发展情况、数据情况、运行情况不容乐观，在那个形势下我记得中央召开了很多次的咨询会。

　　去年存在的问题和亮点

　　主要的问题是：

　　第一，国际形势对我国经济发展有一定影响，欧盟、欧元区之前经济恢复得还比较顺利，可是今年基本上是零增长，加上乌克兰危机，德国这个欧洲的火车头突然在去年年中开始出现负增长，这是大家预想不到的。欧洲是我国第一大市场，排在东南亚东盟之前。

　　第二，我们之前有很多基础性设施建设，所以有大量的银行贷款沉淀在这些项目上，这些项目是二十年三十年的项目，需要滚动式地占用银行新增的贷款，因此留给企业贷款的量就少而又少，带来了中小企业生存的问题。

　　第三个问题，去年更是非常的艰巨——房地产。房地产行业去年全年房价和交易量是8%~10%的负增长，房地产的投资开发往年都在百分之二十以上的增长速度，去年降到了10%，低于整个固定资产的投资涨幅，房地产这一项，我个人猜测把中国经济涨幅拉下了0.3%~0.5%。如果不是房地产的话，去年经济的增长速度应该是7.7%~7,8%，甚至更高。所以去年经济取得这个成绩也是特别不容易。

　　工作上亮点就是在国际经济外交方面出了大手笔，跟金砖国家谈了一个金砖国家投资开发银行，然后自己又要做一个亚洲基础设施投资银行，还要做丝路基金。

　　这几个提出以后，世界银行、亚洲开发银行非常紧张：是不是因为旧的体制改造起来不容易，中国人要自己另起炉灶了？经过很多的外交说服工作，这些机构现在已经逐步地放心了，我国的这些动作实际上都是在推动国际经济治理改革的，是和现有的机构和体制配合，是渐进的、建设性的改革而不是搞革命。去年1月，在APEC会议上，习主席和奥巴马有非常深入的治国理政方面交流，可能超出了正常的领导人之间工作的交流。

　　环保和发展并不矛盾

　　今年的工作部署，我觉得有一点要呼吁，就是环保。

　　环保现在各界都重视，但似乎有一个倾向：觉得环保和发展是对立的，似乎空气污染这么严重是因为前几年发展过快。其实我倒觉得，现阶段发展和环保可以完全统一起来。环境的治理完全应该打造为中国经济一个新的增长点。

　　北京的空气污染我们都有体会。例如，APEC期间，周边的很多重工业设施提前关了半个多月，有了“APEC蓝”。而春节期间，虽然有人讲北京成了“空城”，汽车很少，但是北京的空气在三十或者初一照样非常糟糕。还有很多例子表明中国一些大城市的污染主要是工业结构、产业结构不合理带来的。

　　所以问题症结在工业，我认为应该形成一个重工业绿化的战略。

　　首先把中西部的烧煤炭的重工业转移出去，适当进口高质量的煤。现在国际高质量的煤价格比山西煤便宜，在沿海地带仿照、学习韩国浦项制铁、德国蒂森克虏伯的技术。他们是在海边、河边炼钢，进口高质量的煤，进口高质量的铁矿石，用最好的环保标准。这样的钢是最环保的。所以沿海一带应该适当发展绿色的重工业。

　　而内地，像河北内陆、山西应该反其道而行之，把苹果电脑的装配线引入到内陆，这些产业完全可以非常节能，比如宝马有个新工厂是零排放，靠现场风力就够了。

　　当然政府需要花力量，环保部不仅要有牙齿，不仅要监管，还必须有钱。环保部应该建立环境治理基金，独立、公开地对各种投资项目进行评估，而且要用自己可以控制的资金去支持自己评估的那些好项目。如果能做到这一点，那么中国就会出现一个新的经济增长点，整个工业的布局、能耗、环境的质量将会改善。

　　所以，环保和增长是统一的，我们毕竟还是一个比较贫穷的国家，高污染的行业只要把它清理下去，空气的质量将会大幅度提高。德国的情况不一样，德国已经发展到前沿了，所以在德国修一个火车站会引起社会大纠纷，修机场更是争斗，环保在德国上升为意识形态的问题。我们千万要避免德国式的、绿党式的反对增长的、意识形态化的环保战略。

　　（文章整理自著名经济学家、全国政协委员李稻葵教授在全国政协无党派界别小组讨论会上的发言，原载于微信号“侠客岛”与“海外网-侠客岛专栏”，有删节）