李明泉：文化体制改革 社会效益放在首位
公报专家解读之七
解读人： 四川省社会科学院副院长李明泉
四川省社会科学院副院长李明泉
四川在线记者 杨翼
省委十届四次全会《公报》指出，深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，培育和践行社会主义核心价值观，发挥巴蜀文化独特优势，推动文化大发展大繁荣。
四川省社会科学院副院长李明泉在接受四川在线记者采访时表示，如果说经济体制改革在改革开放之路上发挥了牵引作用，那么文化体制改革就要起到先导作用。从整个公报文化体制改革的内容来看，体现了文化乐民、文化惠民、文化安民、文化利民和文化强民的内涵，能够很好的把每一个人潜在的文化创作热情都调动起来，对提升四川文化软实力发挥了重要作用。
亮点：社会效益放在经济效益前位
公报摘要：深化文化体制改革，核心是处理好社会效益与经济效益的关系，培育和践行社会主义核心价值观，发挥巴蜀文化独特优势，推动文化大发展大繁荣。
李明泉：探索文化体制改革的制度和运行方式，如果只看重文化发展规律，忽略了市场，显然行不通；但如果只看重市场而忽略了文化发展规律，就会出现这些年我们一直诟病的收视率、上座率、发行量、三俗等现象。
文化体制改革，应该把社会效益和市场效益相统一，而且社会效益应该放在首位，必要时甚至可以牺牲经济效益。这恐怕是文化体制改革的关键，也是应该遵循的基本原则。如果文化体制改革不重视社会效益，那么整个社会主义核心价值观都会发生偏移，所以文化体制改革在维护坚守社会主义制度的本质特征、属性上发挥着重要的作用。
公报摘要：要健全文化管理体制机制，推动政府部门由办文化向管文化转变。
李明泉：要健全文化管理体制，关键就是要推动政府部门由办文化向管文化转变。过去我们习惯的公共文化产业都是由政府来主导，甚至重大的节庆活动都是政府一竿子插到底。现在，我们更多的应该让市场唱主角，要打破行政壁垒，让资本、产权、人才、信息、技术等要素自由流通，激发全社会活力，创作多样、丰富的文化消费品，形成繁荣有序的文化市场。
国家治理现代化，体现在文化体制改革上，实际就是由办文化向管文化转变。政府必须要逐渐退出来，由市场来配置资源，起到决定性作用，政府管什么？管导向，管人，管事，管资产。其他的可以交给市场。
亮点：构建现代文化体系 提高文化产业规模化、集约化、专业化水平
公报摘要：构建现代文化市场体系，推动转制文化企业建立现代企业制度，健全文化产品和要素市场。
李明泉：原来很少用到“现代”两个字，这次提出“现代”两个字含义深刻。市场体系各种要素，资源的配置、管理、培育都需要用现代的价值观，管理思想、技术支撑、现代的网络数字平台。
构建现代文化市场体系，就要推动转制文化企业建立现代企业制度，探索实行重要国有传媒企业特殊管理股制度。这些年四川在这方面下了很大力气，支持文化企业兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。出台了一系列支持民营文化企业发展的政策，降低社会资本进入门槛，支持非公有制文化企业和小微企业发展。“这些年四川的民营文化企业如雨后春笋，我们既要做大也要做多，要重视微小企业的发展。”
健全文化产品和要素市场方面，按照中央文件，文化产业发展要和经融的支持结合在一起，四川也出台了财政、税收、土地、金融、工商等若干支持政策，并提供资金支持，21个市州设立的文化改革发展专项经费5.6个亿，支持各市州建立的相应的文化产业项目。
亮点：激发全民文化创造活力 丰富四川文化产能
李明泉：现在四川文化的产能不够丰富，量和质提不上去，严重影响了整个现代文化市场的建构和培育。这一次文化体制改革，要以激发全民文化创造活力为中心，只有激发文化创造活力，才能在文化生产，文化创意产业、文学艺术业等方面，蓬勃发展。
希望人人都有创意，人人都能创意，人人都参与创意。在上海，上到80多岁的老人，下到幼儿园的小娃娃全民都参与创意，因为创意跟生活联系在一起，在台湾有创意街市，在北京有创意赶集……所以四川今后在激发全民文化创造活力方面，应该有一些新的举措。
亮点：加强对外文化开放力度 发挥巴蜀文化独特优势
公报摘要：发挥巴蜀文化独特优势，推动文化大发展大繁荣。
李明泉：成都是世界非遗之都，蜀绣、皮影这些都是四川的文化元素、文化品牌。四川如何在全世界产生影响，必须要加强对外文化开放力度。立足四川的文化特色，推进巴蜀文化工程，打造巴蜀文化品牌，把四川独有的历时文化资源，转变成文化资本。通过神奇的巴蜀文化，才能让更多的人了解四川。
亮点：探索、整合和社区公共文化设施 构建现代公共文化服务体系
公报摘要：构建现代公共文化服务体系，深化公益性文化事业改革。
李明泉：四川有成都国家公共文化服务体系示范区，这是文化部已经批准的第一批示范区 ，在全国排在前列，也是西部第一。泸县、攀枝花、南充、达州，乐山等地市州也建立了一些公共文化服务体系示范区项目，在全国具有一定影响。
积极整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设“幸福美丽新村（社区）文化院坝”，春雨工程，共享工程等。建设一批农民工文化驿站、留守学生（儿童）之家，搭建政府购买公共文化服务平台，将供养人员和机构、开展大型文艺活动的财政资金用于购买公共文化惠民服务。
“此外，我们正在探索整合学校和社区公共文化设施，比如说图书馆，学校有，社区也有，学校这些设施一放假都没有利用，我们可以把这些公共设施可以和社区结合起来，让附近的社区居民也可以享受到。”
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