李克强座谈明确定向调控三方向

　　李克强说，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。二季度经济发展状况比一季度有所改善。同时，要看到世界经济仍然复杂多变，我国经济发展中一些长期积累的矛盾也在凸显，我们不能忽视存在的困难和问题，不能轻视经济的下行压力。

　　此次座谈会上，总理明确了定向调控的三个方向，并进行了具体阐述。其中关于努力增加公共产品有效供给的表述，被多位经济学家看做是对前期政策的总结，具有重要意义。

　　国泰君安证券首席经济学家林采宜对 《每日经济新闻》记者表示，定向调控三个方向将为中国经济长期可持续发展创造基础环境。

　 　区域中坚省份参加座谈

　　这次座谈会的与会者有湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫和福建省长苏树林、山东省长郭树清及河南省长谢伏瞻，他们汇报了本地经济形势，部分企业负责人谈了企业经营情况。

　　与此前进京参加经济形势座谈会的八个省份不同，这四个省份的经济增速依然保持8%的增长，而且经济总量也较靠前。

　　官方统计部门的数据显示，上述四省一季度经济总量超过2.85万亿元，是中国经济第一大省广东（1.36万亿元）的两倍多。2013年，四省经济总量约为13.3万亿元，占全国总量的比例超过20%。尽管近年来地方和全国GDP存在1+1>2的现象(统计口径、核算方式差异等)，但上述比例依然能看出四省的重要性。

　　另外，这些省份与国家重大经济区域规划有关，如长江经济带、中原经济区、海峡两岸经济区及物流通道枢纽等，代表着中国区域经济的中坚力量。

　　中国社科院区域经济研究院研究员徐逢贤在接受《每日经济新闻》记者采访时说，这些省份是区域经济的龙头省份，中原经济区以河南为中心并入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角经济圈，山东和福建是东部沿海优势省份，可以利用东部港口城市将中部经济带动起来，提升整个中部地区的经济发展。“未来中部地区的十个省份都会建立经济合作区，沿海与中部互相协作，共同发展，实现整个中部地区的经济规模的提升。”

　　座谈会上，与会者表示，尽管经济发展仍面临很多困难和挑战，但制造业采购经理指数等先行指标持续向好，出口增长开始由负转正，发电量、货运量等指标上升，表明国家出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策效应正在显现。

　　最新公布的统计数据显示，6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%，比上月上升0.2个百分点，连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长良好势头。

　　李克强说，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。城镇就业继续扩大，结构调整稳中有进，服务业比重进一步提高，产品创新、业态创新势头良好，二季度经济发展状况比一季度有所改善。

　　李克强在此次座谈会上对宏观调控作了进一步的阐述。他说，“在确保经济运行处于合理区间的同时，更加注重定向调控。实施定向调控是宏观调控方式的创新，是区间调控的重要组成部分，也是对区间调控的深化。”

　 　明确定向调控三方向

　　李克强在座谈会上具体阐述了定向调控的三大方向：一是进一步激发市场活力。继续降低市场准入门槛，简化行政审批，为企业松绑，推进投资贸易便利化，做到放管结合，创造公平竞争的市场环境。二是努力增加公共产品有效供给。更好发挥政府引导作用，加快完善投融资体制，充分调动社会资金和民间资本，加强棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设，扩大医疗、养老等社会急需的服务供给。三是支持实体经济做强。深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准等措施，金融资源要向实体经济倾斜，切实解决企业融资难、融资贵等问题。

　　林采宜表示，这套定向调控政策实际上是积极财政政策的组合拳，可以拉动投资、刺激消费、缩小贫富差距和缓和社会矛盾。其中增加公共产品的有效供给意义非常大，为中国长期稳定发展奠定重要基础。

　　李克强指出，要抓住关键领域和薄弱环节精准发力，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，不仅稳增长，也要调结构，既利当前更惠长远。

　　林采宜说，现在增加了最紧缺的医疗教育等公共产品投入，“教育的投入对长期的经济增长有好处，中国面临出口下降，人口红利减少等问题，未来中国制造在全球要有竞争力必须具有高素质的人力资源，制造业升级也必须要有产业工人，这与教育密不可分。”

　　在三大定向调控领域，棚户区改造、水利建设、西部铁路、生态环保等重大工程的建设能够获得更多的支持，比如在房地产贷款收紧的背景下，棚户区改造项目能够获得中央定向刺激政策的资金支持。

　　宏源证券固定收益总部首席分析师范为认为，现在政策是有保有压，能起到调结构的作用，需要发展地方多给钱，这既稳增长也不会形成全面过热的现象，但需要警惕地方乱投资花钱。

　　林采宜说，现在的政策还在摸索阶段，但对之前高速增长的某些弊端已经认识很清楚，区间调控就是把增速降下来，但又要考虑就业问题，在发展过程中，逐渐解决社会问题。“以前区间调控是为稳增长，但定向调控不属于稳增长的部分，主要是调结构的具体措施。”

　　从区间调控进一步引入定向调控，政府的宏观调控手段更加多元化。国家统计局有关负责人表示，任何的决策机制不是一成不变，需要根据时间、地点及形势变化来调整。“现在根据实际情况进行调控，调控更具有艺术性。”