李克强：后四个月将推重点改革

　　“我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。”李克强指出，在增速放缓的情况下，1至8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比增加了10多万人。在经济下行压力加大的情况下，就业不降反增，主要是改革发了力。本届政府成立以来，我们加快行政审批制度改革，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，今年又在全国推行商事制度等改革，企业准入的门槛降低了，“紧箍咒”松了，极大地调动了全社会创业兴业的热情。1至8月，新登记注册市场主体800多万户，其中3至8月工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现了所谓“井喷式”增长，带动了千万人以上的就业。我们不仅改革商事登记制度，而且推进投融资体制、税收、流通体制等领域的改革，进一步打开了服务业等新兴产业发展的闸门，对扩大就业起到了重要的“推进器”、“容纳器”作用。

　　谈到今年后四个月的改革部署，李克强给出三个要点。一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。

　　继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点；深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展；深化国有企业改革，推进价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格形成机制；深化投资体制改革，推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资的短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域。三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。     

　　总理强调改革的表态让与会人士备受鼓舞。“我们是跨国外资企业。在国内各项改革举措下，能让市场更制度化、为长远发展铺路。我们觉得总理在经济比较艰难的形势下还能下这么大的改革决心，对企业来讲是一剂强心针，也更有利于吸引外资、获取国外资源。”赛仕软件(北京)有限公司大中华区总裁吴辅世对《经济参考报》记者说。亿达集团董事局主席孙荫环也表示，改革对市场主体———企业而言是大好事。企业都是在大的环境中寻找自己的快速发展点，目前国家对企业有一系列的促进和优惠措施，不同的企业会有不同的感受和体会，但却共同受益于更大的空间和活力。

　　简政放权是激励市场活力、鼓励大众创业的“先手棋”。对此， 格力电器 董事长兼总裁董明珠表示，如果仅仅靠政府的支持或者政府的政策调控来培养企业，这个企业是不可持续的。“我觉得最重要还是从制度上，一定要尊重市场的规律，行政不要干预。”马凯集团公司董事长李震接受《经济参考报》记者采访时称：“我们有很多跨国投资、并购项目，以前如果企业在海外发现投资机会，签了意向书，然后要回国审批，全流程走下来要半年时间，等流程走完，项目都被别人抢走了。现在项目如果规模在10亿元以下，企业可以先把项目做了再回国报批，这对中国企业获取世界的资源是非常有利的，改革以来我们公司的境外投资量已经增加了三倍”。丽星集团中国区总经理G  eorge  Q  i对此也深有体会，“行政审批确实比以前简化许多。比如工商年检取消了，给企业减轻了许多负担。我们集团旗下有七八家企业，以前基本上每年5、6月份，就要有三个人忙两到三个月全职做年检，花很多时间填很多没有太多实际意义的表格，工商年检取消后每年只需要1个人手就够了。”

万宝盛华集团首席运营官袁建华则认为，财税改革对该企业影响很大。他说“中国企业和发达国家相比税收比较重，总理提到通过一系列改革、包括营改增等税制改革，减税力度比较大。我们是属于服务业，过去是缴纳营业税，营改增之后我们集团部分业务要缴纳增值税，有减税效应，对我们是个利好，可使企业未来有更多钱去做研发，有更多资源去境外收购。总体而言，总理的改革措施是指向高质量的经济发展，而不仅仅是追求数字。”

　　在回答世界经济论坛主席施瓦布提问时，李克强还谈到了对未来金融改革的构想。他说“下一步，我们会坚定地推进利率汇率市场化，也就是说在推动利率市场化的同时推进汇率的市场化，完善人民币汇率的形成机制。而且还要大力发展多层次的资本市场，提高直接融资和股权融资的比例，这也有利于企业降低杠杆率。我们还会推动人民币逐步走向国际化，使金融业更加开放，在一个开放的大市场中增强金融业的竞争力和抗风险能力。”