李俊：走实基层 普惠民生
“走基层”活动启动以来，西昌市创新开展“进百村、解千难、圆万梦”活动，我个人也经常带头深入农村、社区、企业一线“解剖麻雀”。一路走来，我深切感悟到只有走实基层、走近群众，方能获得实实在在的执政、谋事、创业智慧和力量；只有长期坚持“走基层”，不断深化、形成常态，才能走出发展成效、走出群众福祉、走实事业根基。
走实基层，关键要真帮实扶解民忧，密切党群干群鱼水情。“走基层”关键要深入一线、深入群众之中，走访社情民意、探访期盼愿望、解决困难问题。刚到樟木箐乡中安村、丘陵村，村民知道我是市里来的“大干部”，眼中饱含兴奋和热情，但却远远站着、望着，说话紧张拘束而生疏。我主动上前，招呼大家围坐在一起摆“龙门阵”。渐渐地，村民的话闸子打开了，道出了困难和愿望。当得知青年李建国正因无钱换肾饱受病痛折磨时，我当即带头捐款1000元，随后动员各方力量资助他顺利完成重病治疗，走上力所能及的就业岗位；当得知孩子们上学乘车不便、无钱包车往返，我协调企业为樟木箐乡中心校捐赠校车2辆，解决了孩子们上学不便的问题；当得知村民饮用水水质不稳定，我协调有关部门购置、安装了一体化净水设备，保障了群众的饮水安全。道路修建、沟渠整修、产业培育等，一桩桩，一件件，村民眼中的大困难、大麻烦被一一解决。数次之后，再到村庄，村民会主动跑上前来握手、打招呼，热情邀请我去他们家坐一坐、聊一聊，已把我当作他们中的一份子，家长里短、喜怒哀乐都掏心窝子地说。这使我深深感悟到，我们党的根在群众，党员干部只有放下架子、扑下身子，与群众同心、与人民同行，才能真正建立党群干群鱼水深情。
走实基层，贵在一以贯之长期坚持，养成干部队伍好作风。走实基层，核心是走“心”用情、常走常新。在乡镇、社区调研时，群众普遍反映：“现在办事方便多了，经常能看到干部进村入户，党的好作风又回来了！”但也不无忧虑地感叹：“这不会是一阵风，只管一阵子吧？！”听到这些，我喜忧参半，喜的是我市的“走基层”、群众路线教育实践活动取得了群众认可的成效，忧的是“走基层”如何一直走下去？好的工作作风怎样持久保持下来？不可否认，最初有的干部“走基层”只是走形式不走“心”，送送大米、被褥等钱物，上上电视、拍拍照了事，这与我们开展活动的初衷相去甚远！为此，我们严格实行党员领导干部“五个一”联系服务群众等长效机制，开展“双报到”“党员义工”“挂、包、结、帮”“组团式整顿帮扶后进党组织”“三下乡”“暖冬行动”等连心帮扶活动，推动党员干部不间断地常“走基层”；开展信访积案化解、电视问政、网络评选、群众满意度测评等活动，通过记民情日记、发放便民服务连心卡、建立“三本台帐”等措施，倒逼党员干部持续下基层、解难题，努力使“走基层”活动常走常新、取得实效。作为一方主官，我清醒地认识到，“走基层”不在“一阵子”，而在“一辈子”，必须一以贯之、长期坚持，将其固化为思维方式和行为习惯，始终保持为民务实清廉的政治本色，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
走实基层，重在立足当前谋长治远，催生改革惠民好举措。走实基层，必须坚持问题导向、强化整改建制，推动解决“个性”、“点上”问题向解决“共性”、“面上”问题升级，催生出基层治理、改善民生的新政策、好办法、实举措，推动长效发展、普惠民生。在深入基层一线调研时，我发现街道、社区、企业、村组往往能够及时看见、发现问题，但却无权处置；职能部门“管得着”却“看不见”或因种种原因“视而不见”。如何将“看得见”与“管得着”无缝对接，实现高效、精准、常态治理，成为摆在市委市政府面前的重要课题。历经数月调研、探索、论证，适逢省上启动网格化管理试点，我市果断出手、抢抓机遇，获得省、州支持，成为四川省首批网格化管理试点县市之一。因前期准备充分，我市快速搭建起“6411”网格化管理平台，科学建成中心、分中心、网格，联动配齐网格员，探索实行闭环式工作流程，群众可以“小事不出网格、中事不出网站、大事不出中心”，实现了基层治理、联系服务群众“大转型”。这也让我清醒地认识到，基层是改革创新的发源地、试验田，党员干部只有扎根基层、谋长治远，才能汲取智慧、解决问题、推动发展、惠民长远。
走实基层，要充分调动群众积极性，激活基层发展内生动力。走实基层，根本目的在于改善民生，关键是增强基层群众自我教育管理、自我循环发展的能力，使受扶群众即使脱离了帮扶，依然能够走得更远、跑得更快。这就要求我们，在“走基层”的过程中务必充分调动党员干部、基层群众“两个方面”的积极性，变“单向走”为“双向互动”，充分激活基层群众自我发展、自我解决问题的动力和潜能，催生出群众谋求发展的新意识、新理念、新本领。在社区调研时，我发现一些小区“脏乱差”问题突出，屡次整改，效果都不理想。后来，我市创新启动最差居住小区、最差街巷评选活动，经过宣传发动、街道申报、网络投票、市民代表评议，评选出10个最差住宅小区、10条老城区最差街巷并进行公示、整改。这招有效激活市民的责任心、荣辱感，充分调动群众参与环境治理的积极性，市容环境得到较大改观。事实证明，走实基层，我们不但要帮着群众干，更要带领、激励群众干，充分激活群众自我谋发展、求进步的内生动力，广泛凝聚群众的智慧和力量，群策群力谱写发展新篇章。
（作者：李俊 中共凉山州西昌市委书记）