明确要求 把握关键全力做好农村土地确权登记验收工作——赴绵阳安县学习土地确权验收工作的启示

　　在年关岁末之际，为切实做好内江市农村土地承包经营权确权登记验收准备工作，内江市农业局组织各区县农牧业局的分管领导、农经股站长及部分作业公司的技术人员，并邀请市档案局业务科的负责人前往绵阳市安县学习土地验收工作。绵阳市及安县农业局热情安排，并作了详细的经验介绍，使参观学习的人员深受启发，为内江市即将开展的确权验收工作提供了很好的借鉴。主要启示有以下几方面：

　　1. 高度重视，加强领导。农村土地确权验收工作是检验确权登记成果质量的重要环节。绵阳市及安县各级党政领导高度重视，在市、县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组的领导下，又成立了“安县农村土地承包经营权确权登记成果验收迎检工作领导小组”，由局长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，并分设内业、外业、宣传、后勤4个小组，明确其工作任务，各司其职开展工作。分管县长主持召开了各乡镇镇长、分管镇长和农业中心主任参加的土地确权验收工作会议，进一步强调了工作要求，明确了各乡镇的工作任务，为农业部门和作业公司展开工作提供了组织保障和人员支持。

　　2. 明确要求，把握关键。开展农村确权登记工作要求严格按照农业部制定的《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》等三个行业标准，要求严格标准规范操作，才能确保确权登记质量。在验收时，将严格按照省农业厅制定的《四川省农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收办法（试行）》（川农业[2014]136号），在省厅建立的确权验收专家库中，抽取法律政策、测绘技术、软件技术、档案管理方面的专家组成验收小组，按照检查验收的技术方法，由专家随机抽取所辖乡镇及地块进行现场测试，并对照验收项目评分标准进行评判。因此，各级农业部门、相关作业公司以及各乡镇有关人员，要认真学习领会省厅颁发的检查验收办法（川农业[2014]136号），明确其要求，把握其关键。

　　3. 充分准备，资料详实。农村土地确权登记工作形成的档案资料较多，各级农业部门、作业公司以及各乡镇要组织专门人员，对照确权验收办法规定的相关内容及评分标准逐项逐条的广泛收集规范的档案资料、图片及其电子文档，使资料准备充分、详实、齐全。特别是航拍资料的第三方质检报告是能否进行确权验收的第一要件，各区县要抓紧衔接有质检资质的单位，尽快出具第三方质检报告。所有档案资料要按照四川省农业厅、四川省档案局转发《农业部国家档案局印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法>》的要求，在档案部门的指导下，进行分级、分类、分户的整理确权登记档案。对该汇编成册的要汇编印刷成册。同时，利用确权建库软件，必须全面完成确权数据的入库工作。

　　4. 开展自检，查漏补缺。在全面完成确权登记所有档案收集、整理和数据库录入工作的基础上，区县农牧业部门与作业公司一起，按照省厅检查验收办法进行自查自纠、查漏补缺。一是随机抽取部分区域的地块进行测试，检查误差率大小；二是利用省厅提供的数据库检测工具软件检测建库情况，是否能通过，错误点在哪里，查明原因，及时进行修正；三是确权档案是否完整、规范。从安县验收的经验来看，开展自查自检很重要，是确保顺利通过的必要环节。如果准备不充分、误差超过5%及其它错误较多，容易导致专家验收过程中出现“罢验”现象。

　　5. 抽选专家，搞好对接。根据省厅下发的土地确权检查验收办法，确权登记成果检查验收以县（市、区）为主体，省、市（州）农业行政主管部门适时进行抽检。因此，各区县在抽选专家时，除测绘技术和软件技术的专业人员须在四川省农村土地承包经营权确权登记结果评定专家库中抽选外，法律政策和档案管理的专业人员可自主聘请熟悉确权登记工作的相关人员。在省专家库中抽选专家时，可与通过验收的县、市农经部门联系，抽选知晓农村工作、熟悉确权业务的实干专家，并与他们逐一取得联系，洽谈好验收的具体时间。专家选定后，专家将会提前2周派其助手们前来实地抽样、带走相关的确权资料，供专家详细审查。届时专家们再亲临现场，组成检查验收小组，开展检查、测评及验收工作。

　　6. 后期保障，全程服务。土地确权验收过程涉及方方面面的事情较多。各级农业部门要制订详细的验收工作方案，组成配合检查验收的工作队伍，搞好分工，明确职责，切实做好检查验收的后期保障工作，全力确保专家组顺利开展工作，并一次性通过检查验收。