所有权使用权“两权分离”，农村用水“流”起来——试点“小农水”调查

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泸州市江阳区不断加大对农田水利设施等硬件的投入，使4.5万农民受益。 刘学懿 摄

□本报记者 王成栋

6月11日，苍溪已半个月没有下雨，但五龙镇灯照村村支书尹文奎却并没有愁容，村里1200亩水稻也早插播完毕。

让尹文奎安心的，是《小型农田水利工程产权证》，凭借它，村里的18口山坪塘全部承包、流转出去，每年收入达4万元以上。根据合同，业主必须承担山坪塘管护责任，并优先保证农户生产生活用水。

2010年，我省开始探索小农水工程确权颁证，明确产权人“所有、使用、经营、管理、分配、处置”六权。迄今，成都、巴中、广元等地陆续完成试点，全省累计发放产权证书20万份。近日，《四川省农村小型水利工程确权登记颁证指导意见（试行）》下发，要求在全省范围内全面推开，并明确将小型水利工程的所有权、使用权分离，分别予以确权颁证。

改革大幕即将全面拉开，记者走访巴中、广元等先行试点区，了解试点探索情况。