四川以土地经营权为重点深化农村改革 推广“多权同确”做法

　　当前，农村改革发展已处在新的历史时期，深化农村改革面临的形势任务更加复杂艰巨。越是复杂艰巨，越要善于抓住改革中的关键点，使之成为深化农村改革的突破口，带动各项工作整体推进。以放活土地经营权为重点深化农村改革，各地要在实际工作中抓住关键环节关键领域，明确着力重点，既大胆探索、积极创新，又审慎稳妥、循序渐进，努力走出一条具有四川特点的农村改革新路子。

　　推进新一轮农村改革，需要在培育新型经营主体、促进土地流转、实现农民财产权利、新农村建设等方面走出新路。工作千头万绪，涉及方方面面，必须抓住关键。土地等确权颁证是基础，核心是解决“权属不清”的问题；推进土地流转、发展适度规模经营是方向，核心是解决土地过于分散、农业劳动生产率较低的问题；培育新型农业经营主体是关键，核心是解决“谁来种地”的问题；农业科技进步是支撑，核心是解决“怎么种地”的问题；农业社会化服务和农村金融创新是条件，核心是解决农业现代化的保障问题。同时，新村建设和深化改革紧密相连，要统筹谋划、协调推进、相互促进。各地要切实把握好这几项工作之间的内在联系，力争到2017年，在上述关键环节关键领域改革中取得重大进展，使我省农村生产经营方式出现显著变化，现代农业成为主要业态，农业基础地位更加牢固，农村更加美丽繁荣和谐，农民更加富裕幸福，到2020年，确保广大农村与全国全省同步全面建成小康社会。

　　在关键环节关键领域取得重大进展，必须立足当下，从现在做起，从重点工作抓起。当前和今后一个时期，各地要加快推进确权颁证，在开展土地承包经营权确权登记颁证的同时，推广“多权同确”的做法，统筹推进农村其他产权确权颁证，为深化农村产权制度改革奠定基础。要通过租赁、转包、入股、托管等多种形式推进土地经营权流转，加快发展适度规模经营。要着力培育新型农业经营主体，加快农业经营体系创新，提高农业现代化水平。要建立健全多元化、专业化、市场化的农业社会化服务体系，完善产前、产中、产后全程社会化服务，为农业生产经营方式转变提供有力支撑。要加快农村金融制度创新，建立商业金融、合作金融、政策性金融“三位一体”的功能互补、相互协作、适度竞争的金融组织体系，推进涉农财政资金使用管理改革。要以深化农村改革为牵引，加快推进“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设，让农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　在关键处布局落子、谋划用力，才能下好深化农村改革这盘棋。当前，我省推进新一轮农村改革的大政方针已定，冲锋号角已经吹响。各地务必迅速行动起来，按照省委的部署要求，进一步凝聚共识、振奋精神，调动起各方面积极性，以实际行动推动我省新一轮农村改革不断取得新成效、新进展。

　　原标题：在关键环节关键领域取得重大进展