大湾村“1+N+1+X”机制 整合资源形成脱贫持续动力

　　“这60亩茅草地是村里的专业户联合3户贫困户流转的，马上要种上香椿。”近日，大竹县李家乡大湾村4社社长刘善华指着一片挖掘机正在拉沟的土地说，“我们还在修路、建堤坝，准备养鱼、养鸭，荒了10多年的茅草地终于派上了用场。”

　　刘善华手指划拉的这一大片地方，被大湾村第一书记刘磊笑称为 “大湾村未来的产业带”。他说，随着大湾村脱贫攻坚“1+N+1+X”机制的建立和完善，村民挖掘潜力发展产业脱贫致富的积极性正在迸发。

　　建立机制

　　整合资源发展产业有动力

　　大湾村小山连绵起伏，绿树掩映房屋。这个位于川东丘陵深处的村落，是省定贫困村,有贫困户122户256人，目标是明年摘帽。

　　刘磊去年从省法院下派到此驻村时，就在琢磨怎么发展村里的产业，实现脱贫目标。

　　大湾村原有种植香椿的传统。刘磊把产业发展的第一步棋落在巴山红香椿，他建议大家整合土地连片种植，很快得到响应，去年种下500亩，今年3月就有了收成，这就刺激了村民的积极性，今年又新种1000亩香椿。

　　依托单一产业，大湾村无法摘掉贫困帽子。发展其他产业，却需要资金与政策投入。“怎样才能整合资源、精准发力，形成快速、持续脱贫致富的动力?”刘磊开始从机制建设上思索。

　　在对口帮扶单位省法院的指导和 帮 助 下 ， 大 湾 村 建 立 起“1+N+1+X”合作经营机制，即“1个专业合作社(或经营业主)+N个贫困户+村委会+各种金融扶贫政策”，将政策、人力、资金整合在产业上，使其成为连接村集体与村民的纽带、带动贫困户脱贫的平台。

　　今年3月，以种养为主的专合社成立，覆盖全村建档立卡贫困户。“贫困户获得的2万-5万元贴息贷款，打捆到合作社使用。”刘磊说。

　　在“1+N+1+X”平台上，刘磊针对不同项目建立了不同的利益分配机制。像今年新发展的黑山羊养殖产业采取的就是“631”利益分配机制，即专合社(经营业主)以技术、圈舍入股占60%，贫困户以种羊入股占30%，村集体经济占10%，产业发展的效益按此比例分配。

　　记者看到，5栋圈舍已建好，黑山羊耳朵上打了号牌，哪个圈里哪只羊是哪位农户的，一目了然。“贫困户领到扶贫资金购买种羊后，有能力就自己养，没能力的放到这里集体养。”理事长周庆禄说，专合社还发动贫困户种草料，吸收贫困户到养殖场打工，“明年每户贫困户能领到新增的两只小羊，至少可分200元红利。”

　　精准脱贫

　　人人着手发展产业添活力

　　村里公共服务中心墙上，有个硕大的“家”字。这正是村民李老爹如今对村里的感受。

　　75岁的李老爹患肺气肿，儿子李仕财为了照料他，只能在家务农，十分困难。怎么能帮助这个家庭脱贫?

　　李仕财家附近有个小河湾，是个天然的养鸭场。刘磊通过联系贴息贷款、帮忙购买鸭苗等方式，帮助李仕财搞起了养鸭业。“去年8月开始养，两个月就出栏，一批有3000只，纯收入5000元左右。”李仕财笑眯眯地告诉记者，目前已出栏6批，他越养越有经验，鸭子不光卖到大竹县内，还卖到了达州市、重庆市。“过年时鸭子好卖，我打算再联系几户贫困户，大家一起养鸭。”

　　其实，已经有贫困户的心让李仕财搅热了。记者看到，就在离小河不远的地方，有几户人家正在筑堤坝，准备围湖养鸭。

　　1社村民王名禹同样满怀脱贫信心。他有养牛的经验，但全家四人就有两人是没有劳动能力的病人。村里发展黑山羊养殖产业时，帮他修路、贷款、建圈舍，养起了20多只种羊。“已经下了1只小羊。”王名禹说，养羊还在摸索中，明年能见到成效。

　　短评

　　要在机制建设上动动脑筋

　　大湾村建立脱贫攻坚机制的探索，很有意义。

　　当前，全省上下关注脱贫、支持脱贫、参与脱贫，脱贫攻坚战打得有声有色。把方方面面的扶贫脱贫努力、各种各样的扶贫脱贫资源有机整合，形成精准脱贫的强大合力，在脱贫攻坚实践中快速、持续见效，需要在机制建设上动动脑筋。

　　机制是个大平台。在这个平台上，将政策、资金、人力、土地、技术等资源有机结合起来，实现脱贫致富的倍增效应。

　　机制是个定心丸。好的机制能将上与下、内与外、集体与个人等关系界定清楚，将各自的权责利规范明白，有看得见的奔头、摸得着的利益，从而激发起脱贫致富的内在动力。

　　机制整合协调的是各种扶贫脱贫资源，但根本的着眼点却是人，是千方百计地发挥各方面帮扶力量的强大作用，千方百计地调动贫困户这个脱贫主体的内生动力，千方百计地解放和发展农业生产力。

　　还是那句话，有了好的机制，就有了持续不断地向生产的广度和深度进军的动力与活力。