创新机制　建档立卡　精准扶贫——全国扶贫办主任座谈会侧记

2014年7月13日至15日,全国扶贫办主任座谈会在铜仁市召开。会议在总结上半年工作的基础上,要求进一步提高认识、统一思想、加大力度,抓紧做好下半年各项工作,确保完成今年减少1000万以上农村贫困人口和建档立卡、驻村帮扶等全年目标任务。

　　贵州省、内蒙古自治区、重庆市、广东省扶贫办作了交流发言。

　　贵州省

　　“六个到村到户”推进扶贫开发

　　贵州紧紧抓住创建全国扶贫开发攻坚示范区的战略定位,把扶贫开发作为“第一民生工程”来抓,坚持扶产业、强基础、提素质、优保障、抓改革、促开放、创机制的扶贫工作主线,重点抓好驻村帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、生态移民、基础设施建设“六个到村到户”和“四在农家·美丽乡村”六项行动计划两个载体,大力实施扶贫攻坚“三个十工程”(十大扶贫产业、十个扶贫攻坚示范县和十大扶产业园区),加强“三支队伍”(组委会党委书记、村支部书记、农村致富带头人)建设,同时进一步强化扶贫资金、项目、监管和考核机制改革,推动扶贫开发向造血式、精准式、参与式、整体式扶贫转变,取得了阶段性成效。

　　内蒙古自治区

　　完善政策体系创新工作机制

　　内蒙古自治区从健全完善扶贫政策体系入手,建立起上下联运的工作机制,在资金、项目、政策上进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。同时以省级领导干部联系贫困旗县工作为龙头,以实施农村牧区“十个全覆盖工程”为契机,以规划、项目、干部“三到村三到户”精准扶贫和金融扶贫为抓手,围绕基础设施建设、公共服务、特色产业、村容村貌、生态环境和基层组织建设六项任务,进一步加大财政扶贫资金投入力度,共投入财政扶贫资金达26亿元,在中西部省区居于首位。该区还大力改革资金投入方式和项目管理方式,投入4.8亿元财政扶贫资金撬动金融资金用于扶贫,目前该区已发放30亿元的信贷资金。

　　重庆市

　　建档立卡是扶贫开发“一号工程”

　　中办25号文件下发后,重庆市针对实际存在的问题,把建档立卡作为今年扶贫工作的“一号工程”重点推进,坚持全面倒排普查,坚持试点示范、坚持阳光操作,坚持落实责任,强化指导、宣传、培训、督查和考核,并在三个方面有所创新:一是创新贫困户的分类；二是创新评议方式；三是创新贫困户和贫困村的确定。新一轮建档立卡工作中,注重与以前建档立卡工作成果相衔接,完善机制、规范程序,做到贫困识别公开公平公正为落实帮扶政策奠定了坚实的工作基础。

　　广东省

　　扎实做好干部驻村帮扶工作

　　广东省把干部驻村帮扶作为推进“规划到户、责任到人”的有力抓手和具体形式,全省共派出7986名干部驻村。驻村干部在做好五件实事上下功夫,一是抓调查摸底,在全面掌握贫困情况,准确界定贫困户上下功夫；二是抓科学规划,在制定村、户两级扶贫方案,确定三年帮扶具体项目上下功夫；三是抓资金筹集,在确保各扶贫项目的有效推进上下功夫；四是抓工作落实,在推进特色产业、基础设施建设、贫困群众子女教育培训、社会公共事业、基本民生事业保障等各项工作的有效开展上下功夫；五是抓基层组织建设,打造一支“永不撤走的工作队”。