广元朝天区：推进“民生纪检”建设的实践与探索

　　四川在线朝天11月29日讯（张敏 王文东）今年来，朝天区纪委以“纪委书记下基层”活动为契机，组织100余名纪检干部进驻220个行政村（居委会），真心办实事、诚心解民忧、铁心抓落实，扎实推行“民生纪检”建设，取得了明显成效。

　　抓教育，扬正气，全力营造风清气正社会氛围

　　整合资源，把教育阵地建在基层。根据各村实际情况，各挂点纪检干部因地制宜，指导各地整合活动室、农家书屋等场地资源，建立廉政文化活动室、廉政文化走廊等教育阵地100余个。通过赠送廉政书籍1000余册，制作悬挂廉政文化作品2000余幅，书写廉政标语5000余条等，营造浓厚的廉政文化氛围。

　　巧搭载体，把廉政文化送到基层。以廉政文化“八进”活动为载体，扎实开展唱“廉歌”、“红歌”和“送廉下乡”等活动。组织编印了“农村干部廉洁履行职责若干规定”宣传材料，组织纪检干部走村入户进行宣讲；与区委宣传部、区文广新局协作，创作《幺老表请客》、《好人》等10余部廉政作品，并借用“文化下乡”工程，到各乡镇、农村演出，深受群众喜爱。今年来，全区共组织宣讲座谈会70余场，举办廉政文化图片展3次，“送廉下乡”40余次。

　　创新方式，把廉政教育覆盖基层。把农村党员干部纳入重点教育对象，通过轮训、集中教育、主题教育、警示教育、形势报告、廉政谈话、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行理想信念和从政道德教育。除乡镇例行培训教育外，全区还先后组织了10期专题培训班，对500余名基层干部进行了专题培训，并采取集中与分散相结合的方式巡回到各村（居）为党员干部讲授廉政党课130余场次，教育基层干部近800余人、农村党员4000余人。

　　抓服务，促规范，全力保障基层权力规范运行

　　以便民利民为出发点，打造优质便民服务网络。加快便民服务体系建设，按照一套办公设备、一套便民措施、一本服务台账、一套服务资料、一个群众意见箱、一部服务电话的“六个一”标准建设便民服务网络。同时，在便民服务中心开展“四个一”活动，即：亲民“一线连通”，开通24小时服务热线电话，为群众提供全方位的咨询服务；便民“一张卡”，把工作人员的分管业务内容和联系电话制作成“便民服务卡”，方便群众联系；爱民“一支队伍”，成立党员志愿服务队伍，扶危济困；利民“一份记录”，详实记录群众需求信息，及时提供就业岗位、致富信息等服务。截止目前，全区已建成乡镇便民服务中心25个，村便民服务代办点220个，发放便民服务联系卡10000余张，累计为民办事1.5万余件。

　　以“阳光交易”为切入点，推进公共资源交易中心建设。一是严格交易管理制度。规定凡涉及工程项目发包、政府采购等交易活动，一律进入公共资源交易中心公开招投标，在规定时间、范围公开招标公告，实行“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”。二是严格交易监管制度。成立了公共资源教育监管领导小组，加强交易行为监管，邀请人大代表、政协委员全程参与监督，中标后款项直接打入中标大内基本帐户，有效杜绝了暗箱操作、截留中标款，真正做到“阳光交易”。

　　以落实制度为着力点，促进基层权力规范运行。针对少数村组干部接受监督意识不强等问题，各驻村纪检干部在加强对其廉政教育的同时，更加注重制度建设，指导帮助完善党务、村务、财务公开制度、农村集体资产资源资金管理制度、村干部勤廉双述和公开质询制度、村民主决策制度等，并加强对制度落实执行的监督，促进基层权力规范运行。

　　访民情，解民忧，全力维护农村社会稳定和谐

　　倾心交友访民情。集中开展与基层党员干部群众谈心谈话活动，帮助他们解决工作、学习、生活等方面的困难和问题。一是与干部谈。谈责任，牢固树立公仆意识；谈工作，探索破解农村发展难题之策。二是与党员谈。谈党性，进一步激发农村党员干部工作热情，推动农村党员干部充分发挥模范作用；谈生活，了解党员干部家庭实际困难。三是与村民谈。听取他们对农村发展的意见建议，了解他们的生产、生活状况，力所能及帮助他们解决困难。

　　主动下访解民忧。大力开展“纪委书记下基层”活动，全区各级纪检监察干部深入基层、深入群众，面对面倾听群众诉求，开展入户听诉1600余人次，受理信访举报和投诉80余件(次)，排查各类损害群众利益的信访件100余件，立案23件。与此同时，驻村纪检干部指导、督促所在乡镇建立健全信访工作责任倒查问责制，采取领导包案、部门联动、一线疏导等办法，集中化解20余起信访积案，有效改善了党群干群关系，维护了农村社会和谐稳定。