朝天区:创新机制 小农水建设显实效

    小型农田水利既是农业基础设施的重要组成部分，又是提高农业综合生产能力的重要前提条件，更是全面建设小康社会的重要基础保障。中央1号文件和中央水利工作会议都提出，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。小农水重点县建设，则是这个“重点任务”中的重中之重。
　　中央和省委1号文件都强调“加快推进小型农田水利重点县建设”。加快推进小农水重点县建设，既是贯彻落实中央水利工作会议、中央和省委1号文件精神的重要内容，又是稳粮、增收、强基础、重民生的具体行动，也是加快水利改革发展的题中应有之义。
　　2013年，地处川北门户的朝天区第一次入选小农水重点县。在此前的农田水利建设任务基础上，根据《朝天区农田水利综合规划》（2009－2020）内容，计划在三年（工程规划建设期为2013—2015年）内完成全区新增有效灌溉面积4.83万亩，恢复灌溉面积1.14万亩，改善灌面2.24万亩，全区有效灌面达到14.23万亩，使有效灌面占耕地面积的比重提高51.83%，达到62.41%；新增节水灌面2.76万亩，使节水灌面从2.99万亩达到5.75万亩，占有效灌面的61.17%,其中：新增高效节水灌面0.3万亩，占有效灌面的4.46%，提高比重75%；灌溉水利用系数由0.45达到0.58；粮食综合生产能力由现有的10010万公斤，增加到11210万公斤；新增粮食综合生产能力1200万公斤，提高11.99%；改革管理体制，使农民用水合作组织成为小型农田水利工程的管理主体，改革率达到85%以上；项目区农民人均拥有灌溉耕地由原来的0.48亩达到1.04亩；村有效灌溉面积达到3.04万亩，浇灌面积达到5.87万亩，耕地灌溉率达到82.1%；项目区人均新增蓄水能力55.14m。
　　新的任务更加繁重，责任更加重大。这就要求水务工作者们必须深化对小农水重点县建设的认识，领会中央和省委、省政府关于小农水重点县建设的新精神。
　　区水务局高度重视小农水重点县建设项目，把“小农水”建设作为工作的重中之重，视其为加快朝天水务改革、水务发展的一次机遇，展开了一系列卓有成效的变革。
　　强化组织领导，建章立制。小农水重点县项目由区长伏玉琼牵头，成立“朝天区小型农田水利建设工作领导小组”，领导小组办公室设在区水务局，具体开展该项工作。为保障小农水重点县项目的顺利实施，区水务局施行责任量化、考核奖惩、督查通报制度，对各个小农水项目区进行目标考核，项目区的农业基础设施得到明显的增强，农民生产、生活条件得到明显改善，农业增产增收更加有保障。
　　创新机制，完成基层水务和水管单位体制改革。在项目区内，组建9个水务片站，各乡镇成立水务管理协会，各村建立用水协会, 构建起区、乡、村三级联动的水务管理机制，并在全省推广。被省上评价为：一个农业小区、人口小区、水利小区在基层水利服务体系建设上有了“大动作”。出台《朝天区农村小型水利工程管理体制改革实施方案》（广朝府办发【2013】68号），要求严格实行“先改后建”，落实小型水利工程产权，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，对项目形成的资产明晰产权，归项目主体所有，以农户自用为主的，其产权归农户个人所有。产权除归农户单户的工程外，其余基本都划归用水协会进行管理。
　　因地制宜，坚持“整村整乡推进、集中连片”的建设原则。采用“长藤接瓜”的模式，将朝天镇、沙河镇和陈家乡“小农水”重点县项目区，连块成片组成18个“微型灌区”。通过2013年规划建设，新建渠道62.03km，整治渠道61.05km，配套新建渠系建筑物117处，改造56处，整治山坪塘64处，新建提灌站20处，整治提灌站19处，新建石河堰5处，整治石河堰14处，新建蓄水池814口，高效节水灌溉工程0.1万亩。保证每处水源工程形成一个水源稳定的灌溉体系，确保建成一处“微型灌区”，就基本解决一个或数个“旱山村”、“缺水村”，切实提升项目建设实效，惠及18个村3.4万农户,新增及改善有效灌溉面积1.63万亩,形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”。