泸州市政务服务中心加强县（区）事项承接培训指导

      针对今年上半年对县（区）调研发现的承接市上下放行政审批事项存在的诸多问题，泸州市政务服务中心（以下简称“中心”）加大培训、指导，采取市部门窗口同志到县（区）指导，县（区）窗口同志到市部门窗口对口培训，以及集中分批次集中培训等方式，帮助县（区）尽快进驻应进事项、规范办理，严格按照法定权限和程序履行政府职能，明确办理范围和办理方式，并向社会公开职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。培训重点围绕“四个统一”进行。

      一是对审批事项执行标准进行统一。 县（区）承接行政审批事项标准不一、数量不一，有的按2012年文件执行，有的按2013年文件执行，有的按2014年文件执行，市、县（区）管理、下放和承接在衔接上较混乱。经过调研培训，全面按川府发〔2014〕80号审批权力清单规范我市审批事项，摸清审批的“家底”，规范部门的审批行为和与省行政审批通用软件的对接。

      二是对《项目实施办法》进行再规范再统一。 规范统一县（区）和部门都对保留事项制定了《项目实施办法》、办事指南，逐环节、逐岗位明确责任及责任人。按照权利公开、办事公开、让老百姓办明白事的要求，要求部门对《项目实施办法》按项目名称、许可依据、办理责别、申请材料、许可程序、收费依据等16个方面予以规范，并在审批流程的受理、审查、审定、制证及文书、发证并告知、材料整理归档等6个环节及岗位中明确责任及责任人。

      三是对行政审批事项的承诺时限进行统一。 按照政府效能建设的要求，我市行政审批事项办理的承诺时限经过两次提速已达76%，第一次是2009年承诺时限在法定时限的基础上压缩70%，第二次是按省政府效能建设的要求，在原压缩的基础上再提速20%。调研中发现市、县（区）有效能不同步的现象，因此，效能统一势在必行。市上已提速的，县（区）必须同步，县（区）也要提速76%左右。

      四是审批事项统一进驻政务服务中心，实行一个窗口对外服务。 按照市政府“两集中、三到位、一杜绝”的要求，部门进驻政务服务中心事项应该包括：保留的事项、服务类事项、承接类事项。但在调研中发现，有的部门只进保留事项，不进服务事项，或部分进驻服务事项和承接事项，不能严格执行一个窗口对外服务。对此，中心提出了统一要求，凡进驻政务服务中心事项必须上载至省行政审批通用软件系统运行，保证事项名称与川府发〔2014〕80号目录名称一致，办事流程编制规范，办理承诺时限压缩到位。