飞行员有序流动制定“行业公约” 资深飞行员称“被代表”

　　他们驾驶着以亿元计算的飞机驰骋蓝天，拥有令人艳羡的丰厚待遇，同时身上肩负着数百名乘客的安危———他们是飞行员，当今中国绝对的“金领”职业。但这样一个群体，却屡屡曝出因为要跳槽与航空公司对簿公堂的事件，不过今后这样的事件或许有“公约”可循了。

　　11月26日，由中国民航飞行员协会（以下简称飞行员协会）和中国航空运输协会（以下简称中航协）牵头，国内38家客运和货运航空公司在北京共同签署了《航空公司飞行员有序流动公约》（以下简称《公约》），对航空公司之间的飞行员尤其是机长的流动进行规范。明确各公司飞行员流出幅度原则上不超过1%；飞行员的“转会费”应由上、下家协商确定，尽可能避免和减少劳动争议仲裁和法院诉讼。

　　作为市场自治范畴内企业自律和协会导引的成果，该《公约》旨在规范民航飞行员流动，保证航空安全。但此事昨日在飞行员圈子里引起轩然大波，不少飞行员表示并不知道中国民航飞行员协会这一组织，自己怎么就“被代表”了呢？

　　公约

　　出台

　　流出幅度原则上不超过1%

　　业内人士认为“三大航可看作无人跳槽”

　　当天签署的《公约》规定，飞行员流动要坚持持续安全、自主流动、有序流动、有偿流动、诚实守信等五条原则。具体来说，在飞行人员流出调控幅度方面，原则上不超过1%，但不包括控股公司之间的内部调动；流入调控幅度上，新建公司开始时数量大一些，以后逐年减少，促进自行培养飞行员；接收方对流出方的经济补偿方面，既要以2005年五部委颁布的相关文件为基础，也要考虑价格指数上涨等因素，按照市场规则，最终由企业商定。

　　《公约》写道，飞行员年度流出幅度，按航空公司上一年12月31日在册飞行员数调控，原则上不超过1%，而依靠从其他航空公司流入解决飞行员来源的航空公司每年可净流入人数（即扣除流出人数）从2~15人不等，按照飞行员等级（机长、副驾驶）、接收方运行年限（1~6年及以上）和所获颁运行许可来区分，精确到个位数。

　　对于流入飞行人员的限制，《公约》解释是促进新建航空公司自主培养飞行员。经协调，《公约》规定经营高原航线、支线运输和使用国产飞机的航空公司如果需要超出流入人数，可以报给由飞行员协会人士、中航协人士等组成的监督机构协调。这意味着西藏航空、重庆航空、幸福航空、奥凯航空、华夏航空和成都航空等一批地方航空，可以适当超出上述每年引进2~15人的限制。

　　据介绍，《公约》签约单位所完成航空运输量，占全行业97%，覆盖面较大。不过，成都商报记者了解到，也有新成立的民营航空公司对该《公约》不满，所以拒绝签署。

　　“本次的《公约》出台有利于三大航空公司的控制人员流出。”四川本土一家基地航空公司从业人士表示，1%的流动比例对于大型航空公司而言，几乎可看作“无人跳槽”。但对新组建的和民营航空公司而言，如此规定就意味着，要想挖人不那么容易了，今后或许只能通过聘请外籍飞行员和自主培养飞行员两个渠道引进人才，但聘请外籍飞行员薪酬不菲，而培养飞行员则需要一定的周期，培养一名机长通常需要7年。

　　争议

　　声起

　　资深机长提出质疑

　　“飞协”如何代表3万名飞行员

　　对于《公约》表示疑义的不止中小航空公司，昨日，多名自称职业是飞行员的网友也在网上发表言论，七嘴八舌地表示“我不是会员凭什么代表我”“这个公约并没有法律依据”“从根本上讲这个所谓公约是无效的，谁跟你签，你去约束谁吧”。

　　就此，成都商报记者昨日采访了爱飞行航空俱乐部董事长、资深机长陈建国。他也对中国民航飞行员协会此次代表飞行员签订《公约》提出了质疑。陈建国给出了这样一组数据：截至2013年底，中国持有飞行执照的人员为35505人，比照近年的13%的增幅，目前应该有4万名左右持有各类飞行执照的飞行员，其中在航空公司的飞行员为3万人左右（截至2013年底为28185人）。也就是，有资格加入“飞协”的人数大约有3万人。

　　“目前‘飞协’注册的会员有多少？他能代表中国3万名飞行员吗？”陈建国告诉记者，自己周围没有任何一名飞行员听说“飞协”曾经有过任何形式的咨询，甚至大部分飞行员根本不知道“飞协”这个组织。“‘飞协’怎么就代表我们签字了？感觉莫名其妙地被代表了，身边很多飞行员都觉得难以理解。”

　　另外，陈建国表示，飞行员辞职只是和航空公司解除法律合同，《公约》可以说并没有任何的法律效力。

　　昨日，民航法专家张起淮在接受成都商报记者采访时也表示，《公约》缺乏法律效力。他认为，《公约》与《劳动法》《劳动合同法》相抵触，劳动者解除劳动合同有三种方式，分别是：1.双方协商一致可以解除；2.劳动者提前30天书面向单位提出解约；3.一方违约违法就可以提出解约。《公约》限制飞行员流出和流入，是一种非常霸道的行为。

　　张起淮指出，“上家”不能放“下家”不能接，不利于民营航空和新兴航空公司以及通用航空的发展。

　　尴尬

　　难止

　　现申请离职飞行员超800人

　　培训供不应求“转会费”动辄上百万

　　如今，飞行员流动已经司空见惯。但20多年来，民航飞行员流动处于无序状态。据不完全统计，近十年来，已有超过千起飞行员辞职诉讼，目前国内各航空公司申请离职的飞行员超过800人，其中以国有三大航空公司为主力，因为他们占据了国内运输航空可用飞行员人数的八成左右，而一批新成立的航空公司为迅速提高运输能力只能以高薪挖人。特别是过去几年，以三大航为主的飞行员尤其是机长群体一直要求提高薪酬，并试图跳槽到待遇更好的地方航企或民营航企业。

　　成都商报记者昨日从多位业内人士处了解到，现在飞行员的转会费动辄高达200万~300万元。一家航空公司负责人表示，飞行员是航企最核心资源，培养成本从飞行学院就开始产生，因此提出这样的赔偿并不夸张。

　　中国航空运输协会理事长李军当天在签约仪式上称，飞行员无序流动会造成严重的不良影响：飞行力量不充足，加之无序流动造成人员流失和闲置，或飞行员带着情绪飞，这将直接影响飞行安全；有的企业采取私下交易手段去挖别人的稀缺人才，有的企业则把人卡住不让流动，这影响了市场公平竞争；申请离职的飞行员中，一半以上处于停飞等待状态，其中又有很多是资深的机长，这造成了人力资源浪费。

　　目前我国飞行员流动问题突出，一个主要原因是航空运输发展迅猛，而飞行员培养周期较长，导致长期供不应求。2013年，我国民航运输总周转量为美国的42%，运输飞机架数为美国的30%。美国持有各类执照的飞行员为59.91万人，而我国为3.55万人；扣除飞行学员后美国为47.88万人，我国为3.16万人，包括聘用约的800名境外飞行员。成都商报记者胡沛

原标题： 飞行员有序流动制定“行业公约”资深飞行员称“被代表”