问政四川11月报丨响应政策回乡创业 细则成关注焦点
四川在线消息 (四川在线记者 吴佳惠 郝栩甲 陈昶)听得见声音，看得见态度。11月，“问政四川”一共收到网友问政671条，其中咨询类为220条，建言类67条，投诉类243条，求助类136条，感谢类5条。
从回复数量看，当月留言中被选中回复数为286条，回复率为42.62%。
★数据说话★
从问政类别看，交通类以127条居榜首，占比18.93%。其中，“集资修建乡村道路问题”“交通指示灯建议”“公交站点设置建议”等问题反映居多。
排名第二位的是三农类，总计109条，占比16.24%。包括“种植业项目扶持政策咨询”“新农村建设政策咨询”等问题。
位居第三的其他类共103条，占比15.35%。包括老生常谈的“住改商噪音扰民”“年底被企业拖欠工资”“二胎政策咨询”等问题。
盘点数据显示，问政数量居前三位的市州分别是成都(207条)、南充(48条)和达州(40条)。
从当月被选中回复数来看，排名前三的依次为成都(85条)、绵阳(21条)和自贡(18条)。
★热点聚焦★
返乡创业政策成问政热点
当不少游子通过12306预定春运火车票时，“回家”的念头愈发强烈。再加上国家出台了支持返乡创业的各种政策，让不少人有了回乡创业的念头。
宜宾长宁县网友在家乡从事养肉牛项目，养了20头左右，如今他想扩大规模，但由于此前在建牛棚时贷过款，不知是否还能贷款?针对农民工创业是否有贴息贷款政策?
长宁县委农工办回复称出台了《长宁县新型农业经营主体扶持办法》，对新建集中成片流转耕地种植规模达50亩以上、养殖规模达到畜牧养殖小区建设标准的种养结合的综合产业基地，对所流转的土地承包费连续补助两年，标准为60元/亩/年。对产业基地形成的贷款所产生的利息连续贴息两年，最高贴息不超过60元/亩/年。
达州大竹县柏林镇在外打工网友称，每次回家看到很多荒地，而他想在家乡发展一个大桃园，但荒废的土地也是私人的，不知如何能实现，政府会不会有相应扶持政策。
收到网友问政后，柏林镇当即派人了解各村土地荒芜情况。数据显示，镇上外出务工人员超过7000人，全镇荒芜土地1500余亩在第二轮土地承包时已颁证给农户，想规模发展种植业需统一群众思想进行土地流转。当地政府表示，如该网友回乡选好项目，政府将会通过回民帮扶政策给予支持，同时将配合协调解决好土地等相关问题。
广安武胜县双星乡网友一直在外地经商，如今想回乡创业投资家庭农场或合作社，希望了解到有哪些相关政策支持、又分别应该联系哪些部门。
双星乡人民政府回复称，政策参照《四川省人民政府办公厅关于培育和发展家庭农场的意见》执行。网友想创业家庭农场或合作社，须先到工商质监局的行政审批股注册，家庭农场注册时需带本人身份证件;合作社必须由5个以上成员组成，其中80%是农民。
大学毕业生也青睐返乡创业
不光是外出务工者，不少大学毕业生也渴望响应国家政策返乡创业，为家乡的发展做一份贡献。
广安前锋区一名大学生在外工作3年后想回家创业养鸡，想知道前锋区对大学生创业在资金与贷款方面有何支持政策。
广安前锋区人社局和农业局共同做出回复，详解了大学生返乡创业能享受的政策，包括提供创业办证便捷服务、减税降费、给予创业补贴、提供创业担保贷款(全额贴息)台等政策支持，但暂无养殖家禽方面的相关优惠政策。
在新都区自主创业的大学生从事蔬菜种植销售工作，招聘了几名“4050”工作人员，他想咨询为他们缴纳社保需要办理哪些手续?同时作为大学生创业者主动吸纳“4050”解决就业问题，是否能享受相关补贴和奖励。
新都区人社局调查后回复称，员工参加社会保险单位须申请开户，缴纳社保费以员工缴费基数按比例缴费。毕业5年内的高校毕业生在新都首次创办企业、录用城乡劳动者就业(签订1年以上劳动合同)并为其缴纳社保，可在领取营业执照3年内申请一次性创业吸纳就业奖励资金。标准为按申报前1个月实际在岗并为其连续缴纳3个月以上社保的人数，每人1000元，单户企业奖励总额不超5万(2013年前办理营业执照的按原规定执行)。
相关盘点
部分市州返乡创业政策一览
绵阳
出台了《关于鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》，明确在财政支持方面，向涉农就业等资金向返乡农民工倾斜;在创业扶持方面，开“网店”等给予最高10万补贴;在税费减免方面，注册登记3年内免收行政事业性收费;在信贷服务方面，创办企业可申请不超过10万元贷款。(据绵阳日报)
http://www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2015/12/2/10360948.shtml
德阳
出台了《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》，这是德阳针对农民工和农民企业家返乡创业出台的首个专项政策。从该政策的具体支持方面来看，具有创业准入门槛低、财政支持力度大、税费优惠激励好、金融支持方式多的特点。(据人力资源社会保障厅)
http://www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2015/12/8/10361501.shtml
南充
12月9日，南充市长向东主持召开市政府五届第124次常务会议，审议《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见(送审稿)》。会议要求，关于就业创业工作的决策部署，坚持普惠性与扶持性政策相结合的原则，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，进一步激发农民工和农民企业家返乡创业热情。
要注重打捆使用财政资金，让财政资金的导向作用更加明显，充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。(据四川省人民政府官方网站)
http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10465/10595/2015/12/10/10361754.shtml
★问政点评★
11月，各市州的问政回复率普遍提升，但是攀枝花、甘孜的问政回复率依然为零。尽管偏远市州受制于经济发展水平，网络问政的意识及普及都不够，但是凉山州上月的回复数却也“后来居上”，较之前几个月有了提升，摆脱了零回复的行列。这说明网络问政意识和普及不够的困难并非不能克服，而是需要当地各部门高度重视，积极回应网友关切。
在问政内容上，11月还出现了新的情况：网友在发帖时，诉求表达不够清晰明了，相关部门难以“对症下药”，使得很多问政帖文成为“无效帖”。在此，“问政四川”平台建议：一方面网友在发布留言时，要说明事件的原因、经过、结果以及自己的诉求;另一方面，相关部门也可以适时出具本部门网络问政的相关模板，把网友的诉求、遇到的困难以“填空”的形式呈现出来，既能为网友提供方便，又能降低问政的人力资源等成本，创造出网络问政的“新范本”。
综上，对于各部门来说，网络问政并非一个被动的接受网友咨询、质疑甚至投诉的过程，而是主动了解网友困难、解决网友问题的途径与手段，各部门只有积极主动地创造条件方便网友问政，快速有效地解决网友问题，才能真正发挥网络问政“为民服务”的作用。
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