“曹家巷自治改造模式”获“中国法制政府奖提名奖”
四川在线消息 （四川在线记者 宋建琴）在11月18日进行的第三届“中国法治政府奖”最终评审中，由成都市金牛区人民政府申报的“旧城改造的‘曹家巷自治改造模式’项目”荣获第三届“中国法治政府奖提名奖”称号。这是我省首个获得此项殊荣的区县级人民政府，再次肯定了“曹家巷自治改造模式”在依法治国和基层治理中的创新意义和推广参考价值。
四个创新 自治改造破解拆迁难题
面临“北改”机遇，面对成都全市最大面积的旧城改造区域的金牛区，“拆迁”不仅是不得不做的工作，更是关系群众民生、关系区域发展转型的重中之重。为较好地解决拆迁这个老大难问题，金牛区针对传统旧城改造模式困难重重、投资企业望而却步等现实状况，探索了以曹家巷一二街坊自治改造项目为代表的“群众为主体、政府为主导”的居民“自治改造”模式，有效汇聚了法治政府正能量，较好地解决了拆迁这个老大难问题。
在推进自治改造过程中，政府将项目业主的委托权、补偿安置方案的裁量权、项目实施的决定权交给群众，限定只有100%住户和单位签订协议才启动改造。通过逐栋推选代表、逐位代表公开投票选举候选人、逐户征求意见并签字同意，成立居民自治改造委员会（简称“自改委”），代表全体住户议事、代表全体住户进言，让群众真正成为搬迁改造的决策主体，实现“改不改由群众说了算”。
在推进自治改造过程中，政府改变了传统拆迁大包大揽的方式，强化组织领导推进，强化规划政策引领，强化监督检查指导，自觉变“划桨人”为“掌舵者”，实现“怎么改由政府说了算”。
在推进自治改造过程中，政府坚持及时公开信息，将改造方式、原则、补偿方案、工作流程、住户签约进展等情况公之于众，让群众全程参与、自我监督，真正做到“监督贯穿全过程、一把尺子量到底”。推行“一个标准、三块牌子”接受群众监督，一个标准即：公平、公正、公开，一把尺子量到底；三块牌子即：在改造区域的醒目位置挂上住户签约情况公告牌、签约倒计时牌和周边同类房屋价格公示牌，打消了“先签吃亏，后签吃糖”的侥幸心理。
在推进自治改造过程中，政府变“传统改造的先公告后解决矛盾”为“自治改造的先沟通协商再酌情搬迁”，坚持依靠群众组织去做群众工作、依靠多数群众去做少数群众工作，强化协商对话、推进柔性管理，有效化解矛盾、减少情绪对立。
两个推进 自治改造推动法治建设
“曹家巷自治改造模式”通过依法实施该项目切实转变政府职能，切实提高了办事效率和服务水平，切实增强了在法律法规的框架内处理矛盾和问题的能力，切实提升了政府的执行力和公信力，赢得了群众的拥护和支持，对实现法治政府建设目标具有重大意义。
“自治改造”模式，把有限的个体力量变为强大的集体合力，有效整合了党委政府、社会组织、人民群众三大社会管理主体的力量。在曹家巷、五冶及林业厅等片区旧城改造中，出现了居民昼夜排队签约争着改、辖区单位主动加快改、社会资本积极参与改的火爆有序场面，促进了有限有为政府建设，更加充分的汇聚北改正能量。
由于群众利益众口难调，往往使旧城拆迁从“好事变为坏事、易事变为难事、小事变成大事”。“自治改造”模式始终坚持“让城市得科学发展、让群众得真切实惠”，把旧城改造作为民生工程和民心工程加以推进，通过建立自下而上的民主决策机制、务实有效的利益协调机制和双向互动的协商沟通机制，发动群众攻势，让群众说服群众、让群众教育群众，推动了利益争端低成本高效率解决，智慧地处理好了三类利益诉求。
深化推广 “曹家巷工作法”引领金牛法治建设
如今，在曹家巷的土地上，新项目建设正在如火如荼建设中。两年后，一个崭新的曹家巷将破茧而出。而金牛区，也在成功共实施“曹家巷自治改造”项目后不断总结、探索，形成了 “曹家巷工作法”并推广至城市管理和服务的五大领域。
随着“曹家巷工作法”的不断完善和推广，金牛区不断深化法治政府建设，在依法治国、依法治区方面，取得了明显成绩。以抚琴街道西南街社区为试点进行总结提炼，推出人民调解“案例工作法”； 网格化服务管理，综合履行民生事项服务、社情民意收集、矛盾纠纷排查调处、社会治安防范、特殊人群帮教、重大事件报告等服务管理职责；创新“五直”工作机制，大力深化检务公开……金牛区将以法治推进社会治理和区域发展，着力打造法治政府。
名词解释：
“中国法治政府奖”是由中国政法大学法治政府研究院发起设立的，也是我国第一个由学术组织发起设立，由专家和社会公众依据科学的评审程序和评价标准对政府依法行政、建设法治政府的制度和措施进行评选的奖项，旨在总结各级政府及其职能部门推进依法行政、建设法治政府的有益经验，客观公正地评价、推广各级政府在建设法治政府方面取得的重要成果，被舆论称之为民间对政府的奖项。