更宽 更深 更快从改革清单看四川经济新走向

四川省人民政府关于贯彻落实国家发展改革委2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知
 

　　日前，省政府正式印发《关于贯彻落实国家发展改革委2015年深化经济体制改革重点工作意见》，明确了今年全省经济领域改革的重点。这份“改革清单”和2014年版相比，透露了怎样的新信息？

　 　更宽

　　8大项71个小项，突出“创新”，强调“完善”

　　2014年版清单7大方面45小项，2015年版清单8大方面71个小项。

　　新版清单新增了完善创新驱动发展体制机制一个大类，同时把财税金融价格体系、户籍和土地管理制度、事关民生改善的各项体制改革，变更为加快完善现代市场体系、完善城乡统筹发展体制机制和深化社会事业体制改革三个方面。

　　8个大项中，三个大项的标题含有“完善”二字，这是2014年版中没有的。细节，透露的信息丰富而明显。

　　从全面改革的起步之年到全面深化改革的关键之年，经济领域的部分改革举措早在去年就已经推出，接下来的重点是进一步落实和完善。以统筹城乡为例，新版包括24个小项，是所有大类中小项最多的。去年只包含了户籍和土地管理制度，今年新增了制定支持新型农村流通主体发展意见、启动供销社综合改革、探索开展生猪、粮食目标价格保险试点等若干新内容，从更多侧面系统推进农村改革。

　　 更深

　　将企业改革单列，置于首位，突出“深化”

　　新版清单将企业改革单列，置于名单的首位。前面多了“深化”二字。

　　如何深化？

　　2015年，我省将制定深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见、制定省属国有企业董事会选聘高级管理人员工作指导意见；出台进一步完善监事会内设外派体制与运行机制、发挥监事会作用的意见；完成第二批省属国有企业内部三项制度改革。制定国有资产出资人审批事项管理办法等等，从多个层面将全省国有企业向纵深推进。这些，正是国有企业改革的难点和要点，甚至是痛点。

　　另一个“深化”，是深化社会事业体制改革。2015年，我省将开展普通高校领导干部职务任期制试点和省属本科院校章程核准试点、制定县域内义务教育校长教师交流轮岗实施办法、制定促进民办教育发展的政策，开展民办教育改革试点等等，将我省社会事业体制改革向纵深推进。

　　在统筹城乡、生态文明建设等领域，都将推出若干新举措。

　　 更快

　　三个“加快”，稳增长要向改革要动力

　　加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、加快构建开放型经济体制——新版清单，三个以“加快”打头的大项格外引人瞩目。

　　形势严峻，稳增长会不会让改革的脚步慢下来甚至停下来？“加快”，就是有力的回应，更像是无声的催促，在推动四川经济体制改革的进程。

　　全面深化改革的关键之年，四川行动不停、步伐不慢、力度不减，稳增长要向改革要动力。截至6月底，全省累计审议通过了38个专项改革方案，其中32个进入实施阶段。上半年，平均每个月都有一个专项改革方案出台，其中相当部分集中在经济体制改革领域，包括《四川省深化财税体制改革总体方案》、《四川省关于进一步深化价格改革的意见》等等。

　　加快改革有新速度，加快改革要有新举措。去年提出发布省市县三级行政审批权力清单，今年明确将清理优化并公布省、市、县三级行政权力目录，推动省、市、县三级联网审批，还将公布全省行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单。

　　更多内容，意味着任务更重，只有以快克难，以快制重。(记者 梁现瑞)