“暑期就要结束了，在托管班6个星期的日子里，有同学和老师陪伴，我每天都不闷。”日前，成都武侯区草金东路社区的周莞林小朋友，在暑期作文中写道。
父母上班，孩子放假谁来照管？面对收费高昂的盈利性托管班，特殊困难家庭咋办？这个暑假，我省部分团组织通过开设公益性托管班等形式化解这些矛盾。但根据调查发现，因安全责任大、专业力量缺失等原因，公益性托管班目前难以“放开手脚干”。
服务大众 公益性托管班“兜底”
2010年7月，一条发生在成都武侯区的新闻引起社会反响。一对进城务工夫妇，为了在上班时也能管住10岁的儿子，让其安心在家做作业，用一条长14米的铁链锁住孩子。
针对父母上班孩子无人照管的问题，近年来，涌现出很多盈利性教育机构开设的收费托管班。但这些托管班，作业辅导+午餐的收费一般都要每月一千多元，若托管班开设兴趣班，一月下来要花费三四千元。“这样的费用对于低保户家庭、残疾人家庭、困难职工、单亲家庭、进城务工人员等特殊困难家庭是难以负担的。”共青团武侯区委书记黄晓颖说，2012年开始，共青团武侯区委开始“兜底”，针对特殊困难家庭，在3个社区试点暑期公益托管。
今年该区将暑期公益托管拓展到全区所有街道，共涉及16个社区，采取“专业社工+志愿者”的公益托管模式，通过购买专业社会机构的服务，引领大学生志愿者开展课业辅导、兴趣培养、法制教育、心理辅导等服务。前来报名咨询登记的家庭上千个，最终有符合条件的500多个孩子参与其中。
有家长说，“今年暑假，有了公益托管，减轻了我们不少压力！”
风险顾虑 影响暑期托管覆盖面
武侯区的做法得到了团省委的肯定，但仍存在不少困难和问题。
去年暑期托管中，由于天气炎热没有空调，一位孩子中暑。管理人员立即将孩子就近送到社区医院，家长指责:“为什么不送到大医院，出了问题你们担得起责任吗？”今年，武侯区暑期托管班和家长签订了安全责任书，明确孩子往返路途上的安全由家长负责，组织者会在孩子托管期间好好照顾。
黄晓颖说，“暑期托管中，服务和关爱越多，承担的责任就多，出了安全事故弄不好‘帽子’都要免掉。但想到孩子们没人照料，我们还是选择继续做好这个项目。”
据了解，出于对安全责任和经费不足的顾虑，我省仅有很少区市县的部分社区在兴办公益性托管班。“只有解除了后顾之忧，才能够激发社会组织参与社会治理的活力。”省律师协会未成年人保护专业委员会副主任杜伟律师认为，公益行为在开展中可能面临法律风险，比如类似托管班的安全责任，究竟谁承担责任、承担多少，目前法律上没有专门的界定。他建议，在法律缺失的情况下，组织者一方面应和家长签订责任协议，明确限定责任范围；另一方面要加强安全措施，通过在托管场所安装监控设备等技防手段，尽可能降低事故发生概率。
力量偏弱 培育专业社工来补充
8月20日，全国青少年社会事务工作专业人才队伍建设工作推进会在北京召开。去京参会的团省委权益部部长陈星宇传回好消息，“我省要以这次会议为契机，力争今年启动关爱青少年社工队伍培训项目。”
获悉这个消息，黄晓颖非常高兴，“有了专业队伍的支撑，明年扩大暑期托管班覆盖面就不成问题了。”
调查发现，金雁社区公益托管班的小朋友每天都有40个以上，但只有2名大学生志愿者。前两年，武侯团区委在暑期托管中配备的部分志愿者专业不对口，不仅降低了关爱质量，一些学生做了几天觉得没趣走人。“如果人员力量充实，公益托管在辖区内还可以扩大覆盖面。”黄晓颖说，武侯区共80多个社区，公益托管目前只覆盖了16个社区。
陈星宇称，我省相关部门正在积极争取政策和资金，尽快启动和培养青少年事务社工人才。
一些业内人士建议，各地应加大政府（群团）购买服务力度，委托专业团队开展暑期托管服务；建立返乡大学生数据库，招募专业对口的大学生参与关爱服务。
（钟振宇）
