广州暂停试点 深圳推迟启用 弃婴安全岛,该如何存在

来源: news.xinhuanet.com

制图：蔡华伟

　　广州市社会福利院

　　警方送来才接收

　　1月28日，广州市社会福利院婴儿安全岛正式启动试点。截至3月16日，安全岛共接收弃婴262人，远超过其他试点城市同期接收数量。接收弃婴的能力达到极限，福利院不得不暂停安全岛试点。

　　福利院设有床位1000张，但是收留的孤残儿童、青年已达2395人。其中院内集中供养1121人，院外家庭寄养1274人。婴儿安全岛启用后，弃婴人数短期内急剧增加，儿童居室密度已达极限，许多儿童不得不2人睡一张床。

　　目前，福利院的隔离设施已无法满足需要，新入院的弃婴与其他儿童共同集中生活在一个区域，很容易导致院内传染病的交叉感染和广泛、快速传播，情况十分严峻。

　　此外，福利院98%以上儿童都是中重度孤残儿童，生活完全无法自理。其一口水、一口饭、一把屎、一把尿，都有赖工作人员精心到位的照料。一个多月以来，我们每个班组养育儿童人数已从原有约50人猛增至最少一组80多人，最多一组近100人。精细治疗和护理以及亲情化、人性化养育要求受到影响。

　　婴儿安全岛试点暂停后，我们将集中全部精力做好已入院儿童的养育、治疗、康复和特殊教育等日常工作，并积极做好传染病防控工作。

　　今后，我们将按照原来的工作程序，只接收公安部门送达的弃婴。如发现有人在婴儿安全岛或福利院其他区域遗弃婴儿，我们将立即报警。市民如在公共场所发现弃婴，应联系警方前来处置。

　　家庭是儿童成长的最佳环境。从小失去家庭的关爱，将导致儿童心灵遭受终生的伤害。弃婴是违法行为，希望想要遗弃孩子的家长慎思慎行。

　　同时，希望全社会共同关注患有重病、重残儿童及家庭，支持和帮助他们渡过难关，缓解他们承受的经济和精神压力。（记者　李刚） 深圳市福利中心

　　启动尚无时间表

　　日前，广州婴儿安全岛暂停试点。而深圳已建成且预计今年年初启动的婴儿安全岛也迟迟不见开放。记者从深圳市福利中心获悉，深圳安全岛目前尚无启动时间表。

　　“目前深圳市福利院只有200个床位，而且都已经满了，如果开放后面临与广州同样的情况，是无法接纳（弃婴）的。”深圳市福利中心相关负责人表示，如果在条件不具备的情况下强行开放，无法保证救助质量。

　　在研究试点经验和启动方案的同时，深圳首先要改善福利院的救助条件。深圳市福利中心表示，深圳市福利院的新址正在建设中，建成后，床位数量将增至700个，救助条件将大大改善。

　　针对广州婴儿安全岛暂停试点的消息，深圳市福利中心相关负责人表示，“广州、深圳建立安全岛，都基于‘安全岛的建立不会明显增加接收弃婴数量’的判断。”这名负责人表示，筹备建立时认为正常收也是收，接收安全岛的孩子也是收，不会有太大影响。

　　“从广州试点情况看，石家庄经验在广州、深圳这类特大型城市可能并不适用。”有不愿透露姓名的专家认为，造成这种区别的原因是多样的，很难概括，但是广州的医疗条件好等因素，可能是导致婴儿安全岛接收弃婴数量增加的重要原因。

　　“因为弃婴大部分是有疾病的孩子，不排除家长将孩子弃至安全岛以得到救治。再加上广州交通便利，人口聚集力强，也不排除外地的父母在这里弃婴。”该专家表示，这些情况也都是深圳需要考虑的。

　　深圳市福利中心相关负责人表示，作为广东省的首个试点，广州的运行情况、经验，对于深圳安全岛的开放有指导作用。基于广州出现了弃婴量上涨远超福利机构容纳能力的情况，“深圳安全岛的启动方案还在研究中，目前还没有时间表。”（记者　吕绍刚）

　　广东法律界人士王旭阳

　　是否违法有争议

　　基于生命至上、保护儿童优先原则，政府设置了安全岛。但设置安全岛之后，父母遗弃婴儿就不受法律追究吗？

　　这是一个令法律界备感尴尬的问题。广东法圣律师事务所负责人王旭阳表示，刑法界定了“遗弃罪”，新婚姻法规定了“遗弃行为”，遗弃婴儿应该受到法律追究。但这些父母将婴儿遗弃至政府设置的安全岛内，是否违法，就出现争议。

　　王旭阳解释道，对患病或者其他没有独立生活能力的家庭成员，应当抚养而拒不抚养，情节恶劣的行为，应该以遗弃罪追究当事人的法律责任。但如何界定行为人能够负担却拒绝抚养，如何界定情节恶劣程度，这都没有明确的规定。

　　一般来说，遗弃罪是将被害人遗弃于能够获得救助的场所，如他人家门口、车站、码头、街口等。

　　王旭阳说，可是安全岛算什么场所？如果法律未予明确，那就只能等同车站、码头等公共场所，造成伤害则可以遗弃罪追究当事人的刑事责任。

　　王旭阳认为，被遗弃在安全岛的孩子大多身患先天性疾病，父母及家庭无力抚养和治疗。而对这些孩子的救助与治疗是全社会的责任，将其全部强加给孩子父母并不公平。安全岛的出现，暴露出我国社会保障与救助制度的缺陷。

　　王旭阳说，安全岛的出现，不是鼓励毫无顾忌地遗弃婴儿，一个活生生的孩子怎么能说扔就扔？

　　他认为，法律需要明确以下问题：婴儿在什么状况下能够送到安全岛，在什么状况下婴儿可以得到安全岛的救助，需要办理哪些抚养权移交手续，相关各方履行哪些法律义务，承担哪些责任。而不是像现在一些父母一样，戴着口罩往安全岛一扔了事。（记者　李刚） 人民日报法人微博网友

　　完善制度是正道

　　@寻找ZP：养育一个孩子很不容易，很多人是因为没有做好孕检和婚检，才生下有缺陷的婴儿。建议普及婚检与孕检，加强普及生育保险，加强优生优育的知识宣传，降低医院的检查费。

　　@自贡社保陶永康：如果因为有了安全岛，反而让父母丢得坦然、弃得心安，情况就不妙了。一方面要办，最大化体现对人的关爱。一方面要治，以制度法规确保父母不能弃、不敢弃。

　　@吉吉313：安全岛是停是开都改变不了弃婴的行为，如何完善困境儿童的保障制度才是正道。

　　@NEWS_dog：设立安全岛是为了关爱帮助弃婴，然而安全岛的出现却打消了一些弃婴家长顾虑，违背了安全岛设计的初衷，应该停办。

　　@夜孤行——小五：如果没有婴儿安全岛，这些弃婴不知又该面临怎样的命运？公共开支就该用在这类慈善事业上，也倡导社会各界予以捐助。

　　@陆锡鑫：不能因噎废食，毕竟生命珍贵。应该加大政府投入，如果一时解决不了，就缓办。

　　@UncleCharley：父母不负责是道德建设的缺失，而安全岛是挽救生命的港湾。花再多钱，再难也要办。

　　@恶奴小小：对特别困难的家庭，国家应给予新生儿补助，帮助他们度过最艰难的日子。现在也有家庭需要领养孩子，应该加快办理他们的领养手续。（胡雅婷　谭翀整理）