专家谈我国智库潜规则:领导高看一眼就有地位
陈益刊
在日前的莫干山会议“中国智库的现状和未来”分论坛上，中央党校原副校长李君如透露，智库被首次写入中央文件是经过反复讨论的，而智库建设写在政治体制改革中的协商民主下也有深意。
《第一财经日报》记者了解到，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文中，智库建设首次被提及：加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。这一句话写在了第八条“加强社会主义民主政治制度建设”下属“推进协商民主广泛多层制度化发展”项下。
李君如称，中央正在推协商民主，即对经济社会发展重大问题和群众关心的问题上，需经过广泛协商后才能决策。“现在正在搞文件、搞条例，即哪些问题不经过协商，就不可以决策。”
“未来决策实施中，智库可以发挥作用，有些智库重大的报告将直接成为决策依据。这是中国智库发展的黄金时期。”李君如说。
不过，李君如也指出，目前中国智库问题不少。
比如，在结构上，官重民轻，即官方智库大而强，民间智库比较弱势。智库间协作少，研究人才稀缺，研究方法论多辩少，缺乏研究模型。
“智库要有多元动态的分析。对策报告怎么写，这是一个很大的问题，我在中央党校，有几个报告都有几种可能性分析。我们每一个问题都有3～5种可能性，让中央去选择。我们擅长证实，不擅长证伪。”李君如称。
浙江省咨询专家委员会副主任刘亭还在论坛上爆出智库“潜规则”：“领导人对智库意见高看一眼，这个智库恐怕就有地位了。我们不说这是官本位，但基本上这个‘潜规则’现在是流行，说起来还有明确的制度作为支撑。”
刘亭认为，中国智库存在两个问题：没超前和不超脱。“不超前”就是咨询研究缺乏前瞻性、预测性，所谓“不超脱”就是咨询意见缺乏客观性、独立性。
来自北京大学的胡波副教授则谈了高校智库的问题。他认为，高校智库学术味道偏重，解决问题偏弱。此外，绝大部分高校智库管理混乱，个人色彩浓厚。“主要是依靠自我驱动，弹性很大。有的智库就是个别研究者的资源地。”胡波称。
中国的智库这些问题如何解决？
李君如认为，第一是要以十八届三中全会提出的要求为方向，在社会主义协商中把智库发展起来；第二是建立智库大会，建立智库网络；第三，培训智库人才，尤其是培养能对策研究的专门人才；第四是打造一批中国知名智库。
（原标题：中国智库成长烦恼：不超前，不超脱？）