普京的权力核心圈:15年来谁与他一起掌管俄罗斯
15年来，谁在与普京一起掌管俄罗斯？
普京的权力“核心圈”
2015年注定是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京年。这与俄罗斯今年在叙利亚问题和打击极端组织“伊斯兰国”方面取得的积极成果有关。西方媒体近期十分关注普京。英国广播公司（BBC）12月28日撰文揭秘普京的权力“核心圈”。
核心人员都辅佐过普京
2000年，俄罗斯总统普京当权伊始，曾在一次采访中被问及谁是他最信任的幕僚。他当时提到了5个人：帕特鲁舍夫（NikolaiPatrushev）、伊万诺夫（Sergei Ivanov）、梅德韦杰夫（DmitryM edvedev）、阿列克谢·库德林（Alexei Kudrin）、伊戈尔·谢琴（Igor Sechin）。
15年过去了，这些人仍然是普京的权力“核心圈”的成员，占据着俄罗斯政府战略决策的高层职位，控制着俄罗斯的经济命脉。
帕特鲁舍夫，从1999年起任俄罗斯联邦国家安全局局长，2008年他被任命为俄罗斯安全委员会秘书。
伊万诺夫，曾任俄罗斯国防部长和副总理。他从2011年起任俄罗斯总统办公厅主任。
梅德韦杰夫，2008年至2012年任俄罗斯总统，与普京一起组成俄罗斯政坛“二人转”，是俄罗斯现任总理。
阿列克谢·库德林，俄罗斯前财政部长，目前没有担任正式职务，但仍然在金融和经济事务方面帮普京出谋划策。
伊戈尔·谢琴，一直在普京政府里担任高官，是俄罗斯石油公司首席执行官。
BBC解读，这个“核心圈”的存在说明了两个问题：
首先，普京身边的幕僚保持着延续性，真正的“洗牌”很少见，从这个核心圈里逐出的情况几乎没有。
其次，这个领导团队的核心人员都辅佐过普京，或是普京在克格勃任职期间，或是上世纪90年代在圣彼得堡时，或是一直跟随普京。
齐聚俄罗斯安全委员会
除了上述5位，这个核心圈还包括其他一些受到总统信任，并被托付负责重要基础设施工程，例如阿卡迪·罗滕贝格（Arkady Rotenberg），他是索契冬奥会的主要负责人之一。其他的人还包括几名地方首脑人物和高级官员。
他们中很多人甚至在普京当权之前就位居要职。俄国防部长绍伊古曾任俄罗斯紧急情况部长。上世纪90年代他是一名杰出的政治人物，曾于2001年至2005年期间担任“统一俄罗斯党”的党魁。
这些人物如今齐聚在俄罗斯安全委员会。同时，俄罗斯行政体系的运作并不太好：政策的落实经常很缓慢，有时完全不到位，因此需要一些人帮助负责项目的推进和执行。
尤里·特鲁特涅夫扮演的就是这样的角色。2000年，他当选为地方州长，2004年任自然资源部部长。2013年，他被提升为副总理和俄罗斯远东联邦区总统特别代表。
俄罗斯观察人士还指出，维亚切斯拉夫·沃洛金从2011年就开始帮助普京进行政治运作。沃洛金的从政轨迹是从地方到俄罗斯核心政治圈。2011年他曾建立颇具影响力的全俄人民阵线。之后，他被任命为俄罗斯政府办公厅第一副主任，从2012年开始负责俄罗斯国内政治的“重启”。
正如一名接近普京的俄罗斯官员所笑言的那样，普京选中这些人可不是因为他们有漂亮的眼睛，而是因为他们能干事。
华东师范大学国际关系与地区发展研究院研究员张昕：普京的统治不仅仅靠“核心圈”
观点
BBC的这篇文章，我觉得有一些方面我是基本同意的，以普京为代表的统治集团对俄罗斯的统治，核心权力集中在一个相对稳定的核心团队内部。这个团队受选举等因素的冲击比较小。
但这篇报道也有疏忽的地方，首先，普京核心权力圈的稳固性没有那么强。例如，文中列举的5个核心人物之一库德林现在的身份已经偏离，他组织了自己的政治力量，并经常对现行政策提出批评。
关于这个核心圈的构成，很多观察人士也提出另外的版本。其他一些人物也经常被纳入这个核心圈。例如，这篇报道没有提到长期负责军工生产和出口的俄军工集团俄罗斯技术公司总裁谢尔盖·切梅佐夫。同时，文章有意无意强调了来自安全背景人士，而弱化了经济管理领域人士所起的作用。
国家最高权力由一群政治精英所完全控制，这只是权力运作的表象。还要看到，以普京为代表的国家领袖、精英集团之外，权力的分布在很大程度上要考虑到社会内部各种力量的互动，虽然常规的选举、政党竞争对俄罗斯精英统治集团的冲击并不是很大，但并不等于说，普京为代表的精英集团就能完全决定权力的运作，这种观点是过于简化了。
从普京开始掌权到现在，普京在精英集团内部起到最重要的作用———他是相对稳定的最高权力内部最重要的权力仲裁者，当不同的派系就政治问题发生矛盾时，他个人扮演了重要的仲裁角色。而且，他个人的职业背景和行事风格，在相当程度上决定了他可能是唯一一个对内部不同利益和不同政治诉求进行仲裁的人物。即使是普京的批评者库德林，也曾公开承认，普京作为仲裁者有着超出常人的能力。这是普京在维持权力平衡方面发挥的特殊作用。
另外，很重要的一点，尤其最近几年，2008年以后一直到第三个任期，表现得越来越明显的是，普京除了有突出的能力保持精英集团的和谐和平衡，享有仲裁者的地位。他的权力和权威，在很大程度上来自于俄罗斯社会广泛的支持。就像有的俄罗斯学者所说的，普京的行事风格、个性，是典型的俄罗斯式的，“他就是我们中的一员。”
俄罗斯问题学者方亮：普京的支持率是命根
观点
BBC文章里提到的几位确实都是普京权力体系的重要成员，但感觉不全。文章似乎没点出这个体系的核心：普京作为CEO必须以体制利益为重，而体制承载着每个成员的利益，最后，普京的支持率是这套体制的命根。在运作中，普京会遭遇部分成员的掣肘，因为他的一些做法会损害一些成员的利益。
15年来，体系中各成员与普京关系也有变化。库德林、亚库宁已负气出走，谢琴、切梅佐夫已经与他若即若离，且二人已成寡头，保守派现在最受普京器重，力量也最强。帕特鲁舍夫、伊万诺夫现在是春风得意。
我感觉核心问题在于体系利益大于普京个人利益，这个因素非常重要。他们要赢得选举，保证普京继续在台上，继续任命这批人身居要职。
就因为这个，我觉得普京效法叶利钦的可能性较大。普京需要及早确定接班人，将政治资源转移到接班人身上，就像叶利钦当年一样。当然，叶利钦是利用行政资源为普京另行打造一套资源。
本版采写：南都记者 子衿
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