俄媒文章评普京执政16年:经济发展远非承诺那样

　　参考消息网1月15日报道 《俄罗斯商业咨询日报》1月13日刊登了维亚切斯拉夫·伊诺泽姆采夫的一篇文章，题为《普京执政16年的总结》。文章称，俄罗斯现政权原本是有时间和资源的，即便不能把国家变成又一个中国，至少也能打造成另一个阿联酋，并为未来数十年的经济腾飞夯实基础。然而，事实究竟如何？

　　错失的岁月

　　文章称，步入2016年的头几个工作日，俄罗斯人的注意力都被卢布汇率和国际油价所吸引：1月12日上午，1美元兑换77卢布、每桶布伦特原油价格31美元。不久前，很多人还以为上面的数字是天方夜谭，如今，要平静接受它们只怕越来越难。

　　不要以为上述焦虑跟节日无关。相反，它与另一个从不庆祝，但却极为重要的事件直接相连——16年前的新年前夜，普京走进了克里姆林宫。因此，在俄罗斯人关注油价，被它的低迷压得喘不过气之时，普京对此负有责任，因为正是他的政策导致了俄罗斯除了石油，一切乏善可陈。

　　文章称，普京执政的第17个年头拉开帷幕，国家状况如何？平均工资若换成美元，则已倒退至2005年10月的水平，而以美元计算的国内总产值，则与2006年时旗鼓相当。预测今年的GDP将达到77.2万亿卢布、平均汇率为79卢布兑换1美元；作为对比，按俄罗斯国家统计局公布的数据，2006年的GDP为26.7万亿卢布，当时的央行汇率为27.17卢布兑1美元。

　　近3年间，俄罗斯的资本外流总额高达2800亿美元。在普京执政期间，若以卢布计算，军费开支增长了6.5倍，若换作美元，是3.4倍。官员变成了统治阶级，数百枚新徽章被佩戴在不同人的胸前。

　　在这16年里，俄罗斯经历了两场战争，后苏联地区的邻国对俄罗斯唯恐避之不及，与主要经济伙伴的关系也遭到破坏。

　　重新站起来？

　　文章称，作为国家元首，普京相当幸运。油价从2000年的每桶28.5美元飙升至2010-2014年期间的102美元。在他的领导下，国民一心期望挣钱、消费，还有“重新站起来”。在此条件下，俄罗斯如果不能变成中国，至少也能成为阿联酋，为未来数十年的经济腾飞奠定基础，然而事实上呢？

　　不妨从普京数次为之大做广告的“俄罗斯经济引擎”，即大型国企谈起。俄罗斯天然气工业股份公司，国家最大的垄断企业，这些年都由普京的密友管理，铺设了若干令人印象深刻的管道，但在2015年的开采量却不及1999年，分别为4140亿和5450亿立方米。普遍认为，俄气集团的产能其实要多得多，只是国内需求不振。然而，为何卡塔尔却没有出现这样的问题？它将产量从240亿提升至1770亿立方米，销售却从未遭遇瓶颈。

　　再看俄罗斯石油公司，这些年间，它不断吞并一切可能的石油资产，从尤科斯到伊捷拉天然气运输公司，又在2013年花550亿美元买下了秋明英国石油公司，但如今自己的市值仅为340亿美元。被寄予厚望的对外经济银行，经过多年经营，如今濒临破产，国家不得不拿出逾万亿卢布拯救。俄罗斯技术公司除了履行那些掏空预算的军事订单外，几乎一无所长。

　　在普京执政年代，俄罗斯经济中发展最快的几乎都是非国有行业：批发零售贸易、通信、私营银行等，国家成为经济发展的障碍。

　　傻瓜与道路

　　文章称，再看基础设施建设。所有经历繁荣的国家，哪怕是石油美元带来的繁荣，第一件事情都是修路、铺高铁、建主干道、架设桥梁和立交桥、发展电网，中国便是最好的例子。这是国际惯例，但俄罗斯属于例外。16年来，它没有铺设哪怕1公里的现代化高速铁路。2014-2015年，每年兴修公路1200公里，相当于2000年时的四分之一。上世纪90年代便开工的莫斯科到圣彼得堡的公路，现在还未建成。据俄气集团提供的数据，居民区的天然气覆盖率在1年内提升了0.1%，达到65.4%，按这种速度，国家实现完全的天然气化得等到22世纪初了。

　　16年来，俄所有港口的吞吐量增长仅相当于上海1个港口的50%，2014年通过北方海上航道运输的物资仅有13万吨，较1999年的46万吨更少。

　　文章称，从哪里重新站起来？俄罗斯疆域的广袤和居住的便利体现在哪里？只有千篇一律的美好承诺。在这些年间，普京承诺将“国内总产值翻番”，“摆脱石油依赖”。颇具讽刺意味的是，第一个口号于2003年提出，但按目前的经济走势，俄罗斯2018年的国内总产值倒是很可能退回到2003年时的水平。至于后一口号，下列数字很能说明问题：1999年时，石油、石油产品及天然气在出口中所占比例为39.7%，而2014年则已高达69.5%。俄罗斯没有实施任何工业改革，普京时代的俄罗斯是工业生产增长落后于GDP增速的唯一新兴市场国家。

　　“碰运气”

　　文章称，社会领域的改革、负责公民正常生活水平的国家机构的服务简直是灾难性的。当国库被石油美元堆满之时，免费医疗几乎消失。所有指标都无一例外地证明了中等教育水平的灾难必滑坡，高校早已沦为制造一文不值文凭的工厂。就连普京时代的“名片”即强大的紧急情况部，也没有迅速赶到奥尔斯克近郊，拯救被雪堆困住的几十条生命，导致有人冻死。至于官员与犯罪集团的勾结，就更毋庸赘述了。

　　然而，最令人震撼的莫过于石油泡沫所逐步形成的虚幻的繁荣，正在迅速且一去不复返地消失。5年了，政府似乎一事无成，连减缓增长下滑速度都没做到。政府将私人养老储蓄冻结3年，这无异于向公民强制借贷。多年来政府一直引以为傲的储备基金，可能在1年或是1年半之后便会花光。在油价出现首次下滑后，退休金便已停止随物价上浮，大规模削减社会保障支出的日子似乎已并不遥远。

　　文章称，如今，治理国家的是一位说得很多，但几乎什么具体事情都不做的人。数10年来，他一直将希望寄托在国际行情的顺风顺水上。这是治国软弱无力的表现。政府能够花掉成百上千亿美元，但却提不出雄心勃勃的计划，也挑不出可以执行它们的人才。政府只会不断地重复老生常谈的口号，既不能激励企业界的发展，也不鼓励国民创业。面对石油期货价格的不断下滑，俄政府已陷入茫然当中，大概只能寄望于好运气了。（编译/童师群）

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