普京国情咨文要求对外国人入境动机加强监控

中新社莫斯科12月12日电(记者 贾靖峰)俄罗斯总统普京12日向俄联邦会议发表国情咨文，以相当篇幅述及外来劳务和移民问题，要求加强对外国人入境动机的监控，整顿独联体公民赴俄免签制度，对部分免签入境但无明确目的长期滞留者，将限制其居留期。

在当天的国情咨文中，普京称外国劳务移民是“一个复杂的问题”，“外来劳务市场的无序状态，不仅扭曲了就业结构，还破坏了社会平衡，挑起种族冲突，加剧罪案的发生”。2013年，俄罗斯因外籍劳务问题引发多宗暴力事件，当局连番对外国移民进行大规模检查和场所整顿。

普京要求对外国公民入俄动机加强监控，“所有文明国家都如此，国家应当知道这些外国人为什么入境，要逗留多长时间？”他说，对那些免签证获准进入俄罗斯，但无明确目的长期逗留或当局不知其有何目的者，应当限制其居留期限；违反居留规则者，将被禁止入境，禁止入境时间视其违规严重性可长达3至10年。另据俄媒援引俄移民局数据称，目前俄境内非法移民达350万人。

普京要求对免签证赴俄的外国公民的接收秩序进行整顿，雇主应加强对外来务工者的责任，他称，外国人在俄工作并享受医疗和教育，就应当履行义务，纳税和支付相应费用。他称，俄罗斯不能切断与前苏联加盟共和国之间的特殊联系，而应当建立劳务秩序。

他建议修改现有就业特许制度，允许法人和个体经营者在就业特许证制度的基础上雇佣外籍劳工，而办理就业特许证的费用或价格则视各地劳务市场状况及居民平均收入水平，由俄各联邦主体自行决定。

他称，有序规范就业特许证制度，并在各联邦主体实行特许证的差异化定价，可以让就业特许制度成为调节移民流动的一种经济工具。

在引进外来移民的结构上，普京称，应当吸引更多专门职业者、有教育背景的专业人士、懂俄语并对俄罗斯文化有接近感的人士进入俄罗斯。(完)