普京借南溪项目向欧盟施压

　　俄罗斯总统普京12月1日在土耳其做出表态，准备放弃已在筹建中的、途经保加利亚的“南溪”输欧天然气管道项目，转而取道土耳其向欧洲出口天然气。这在利益相关方引发了不同连锁反应，这可能让普京处于进退有据的位置。

　　“南溪”(South Stream)项目是由俄罗斯经欧盟成员国保加利亚向欧输送天然气的通道，最初是在2007年6月由俄罗斯天然气公司(Gazprom)和意大利能源巨头埃尼(Eni)公司宣布，价值200亿欧元。项目在愈演愈烈的乌克兰危机中成为“牺牲品”，于今年6月被欧盟喊停。

　　而此次到访土耳其的普京称，如果欧洲不想实现“南溪”项目，俄罗斯就会寻求与其他国家合作。普京同时表示，放弃“南溪”项目并非放弃欧洲天然气市场。俄罗斯将拓展俄土间已有的“南溪”输气管道，增加输气量，提供价格优惠，并建设新管道。

　　俄罗斯天然气工业股份公司(简称俄气公司)总裁米勒称，俄土之间新修管道的计划在明确“南溪”项目破裂之后就开始准备了，新管道年输气量预计达到630亿立方米，其中接近500亿立方米天然气将直接到达土耳其海岸。

　　由此，土耳其为普京实现对欧天然气战略平衡提供了新支点，在未来削弱或取代乌克兰的天然气中转中心的作用。而欧盟尚无法改变依赖俄罗斯天然气的局面：要么恢复南溪项目的建设，要么接受土耳其取代乌克兰。

　　普京的这番表态，导致在“南溪”项目中拥有合同的公司雪上加霜。路透社报道说，在普京表态的第二天，意大利海洋工程设备和服务供应商Saipem的股价，已经从2012年底的高位跌去了10.8%。该公司在“南溪”项目上签署了价值24亿欧元的合同，将为南溪项目修建第一组海底管线。

　　Saipem公司在12月2日表示，尚未就俄罗斯放弃这个项目的决定收到任何通知，公司将继续其工作。

　　保加利亚议会能源委员会的副主席迪米托夫(Martin Dimitrov)则认为这是俄罗斯的“一个计谋，并不是最终决定，这是为了向保加利亚施压”。保加利亚经济部长卢卡尔斯基也说：“我们不应该认为‘南溪’项目已经被放弃，除非俄罗斯就这一项目发表官方声明。”

　　普京在土耳其首都安卡拉表示：“我们无法获得保加利亚的必要许可，所以我们无法继续这个项目。我们不可能做出所有的投资之后止步于保加利亚的边境。当然了，这是我们的欧洲朋友的选择。”

　　这将让欧盟承受压力。今年6月，欧盟建议保加利亚停止“南溪”天然气管道在其境内的建设工作。时任欧盟委员会主席巴罗佐表示，保加利亚如不停止“违规行为”将遭到惩罚。随后，“南溪”项目的参与国保加利亚和塞尔维亚相继宣布暂停建设。

　　欧盟能源事务副主席马诺斯-塞弗卡维克(Maros Sefcovic)表示，“围绕南溪管线问题的下一轮会议定于2014年12月9日召开，虽然俄罗斯方面宣布会停止这个项目，会议还是会如期举行。很显然最新的发展将是本次会议讨论的一个额外议题。”

　　不过，外界也怀疑俄罗斯天然气向诸如土耳其等欧盟外市场增加出口的能力。布鲁塞尔的智库组织欧洲政策研究中心(CEPS)的高级研究员克里斯蒂安·艾金霍夫(Christian Egenhofer)说，普京总统在周一宣布这个决定可能只是向保加利亚施压，希望主导南溪管线工程的俄气能够拿到更好的条件。

　　“现在没有其他市场。”艾金霍夫说，“所以这也不是一个真正的威胁。”