广元市昭化区创新推进农村土坯房改造 实现百姓安居梦
改造前
改造后 广元市昭化区王家镇方山村农房改造前后对比。
近4年，累计完成农村危房改造17354户，拆除土坯房11300户，土坯房占比从2012年的68.7%下降至40.6%——
“真的要感谢党委、政府，让我住上了这么好的房子，以后再也不怕刮大风下大雨了。”11月28日，提起眼前的新房，昭化区紫云乡云雾村1社建档立卡贫困户杨启林脸上洋溢着幸福的笑容。
这仅仅是昭化区贫困户住上好房子的一个缩影。“近年来，我区立足土坯房存量大、占比高的区情，将土坯房改造作为脱贫攻坚的重中之重，作为最主要、最紧迫的民生工程，集中人力物力财力，创新制度，聚力攻坚，助力人民群众实现安居梦。”广元市副市长、昭化区委书记陈正永介绍说。□徐仕刚清风（图片由昭化区城乡规划建设和住房保障局提供）
创新建房补助制度 保障资金到位
“我们家2口人，光建房补助就有5万元，自己只出了几千元就修起了新房子，条件跟城里人住的一样，安逸得很。”11月30日，石井铺镇肖家寨村2社唐德江乐呵呵地说。
昭化区对建档立卡贫困户按易地搬迁和非易地搬迁两类进行补助：易地搬迁新建房屋按2.5万元/人进行补助；拆除旧房恢复耕地且采取投亲靠友等方式不再回当地新建房屋的，按2.5万元/人进行补助。非易地搬迁新建房屋按2万元/人进行补助；非易地搬迁改造土坯房除享受2万元/户的补助外，再按1万元/人进行补助，用于改善生产生活条件及配套相关基础设施；拆除旧房恢复耕地且采取投亲靠友等方式不再回当地新建房屋的，按2万元/人进行补助。同时，对非建档立卡贫困户新建或改造农房的，验收合格后按2万元/户进行补助。目前，昭化区已累计发放建房补助资金3.93亿元。
除直接发放资金补助外，昭化区还通过农房贷款基金制度，为农户提供抵押担保。农户可采用无抵押、免担保的模式向农行等金融机构申请农房建设贷款，按照“农户贷款，政府贴息”方式，分年度分比例对结息金额进行贴息。其中，新建户每户最高贷款5万元，改造户每户最高贷款3万元，贷款期限不超过3年，贴息比例按照第一年100%、第二年80%、第三年50%执行。
创新建设质量制度 确保住房安全
扫院坝、贴对联、挂灯笼、煮腊肉，12月1日，刚刚搬进新家不久，朝阳乡群峰村2社贫困户吴连进一家6口人在建起的新家里，准备招待前来道贺的亲朋好友，忙得不亦乐乎。
“住上好房子是‘四好村’的首要目标，确保房屋安全更是住上好房子的重中之重。”区政府主要领导说。
为确保农房建设质量，昭化区实行农房建设个体工匠保证金和建筑工匠准入制度，凡在区内承揽农房建设工程的个体工匠，均需参加由建设部门组织的培训，并取得合格证书。目前，全区已培训建筑工匠2500余人，实现每村至少有10名工匠，带动农民就业1.5万人。
对少部分建房群众存在的“建新房、难舍旧”的传统观念，昭化区还加大政策法规的宣传力度，增强其思想和法规意识，对无生产用房的建房户，合理规划，统筹安排，确保建房户搬得出、稳得住、可致富、能发展。对建新未拆旧或拆旧不彻底的建房户在兑现农房建设补助资金时，按建档立卡贫困户5000元/人、非建档立卡贫困户5000元/户扣除农房拆旧押金，待旧房全部拆除后，再予以兑现。
该区还分5个片区聘请监理人员蹲点督导农房建设进度和质量安全，形成了“村建员+监理员+建筑工匠+农户”全程参与的建设质量安全监督格局，确保农房建设质量安全达标。
为防止资金挪用，在农房建设资金稽查上，昭化区严格按照“村社初验—乡镇复验—区级相关部门抽查验收”的程序开展验收工作，建房补助资金先由乡镇审核公示后，报区级相关部门审定，再直接将资金拨付到乡镇，由乡镇打卡到户。同时，对农房建设补助资金定期开展专项检查，实行一季度一稽查，对挤占挪用、贪污截留、虚领冒领资金等行为，严格依法追究责任。
创新推进“四大行动” 加快危旧土坯房拆除
“是党的好政策让我住上了这么好的房子，我没有什么理由不拆除土坯房。”了解到昭化区农村土坯房改造政策后，文村乡荣华村三社贫困户马映军对新房建好后，拆除自家的旧房子表示赞同。
农村土坯房数量多，改造难度大，为顺利啃下这块“硬骨头”，昭化区创新推进“党员干部带头拆旧”行动和“城乡建设用地增减挂钩项目”行动，区委、区政府主要领导督导下级领导干部推进农村土坯房改造，采取“一级做给一级看，一级带着一级干”的推进方式。通过开展党员干部带头和土地增减挂钩攻坚行动，党员干部带头拆除危旧土坯房1181户，带动全区累计拆旧160.09万平方米，复垦土地2400亩，实现土地增减挂钩收益超过17亿元。
通过“自力更生、美化家园”和“养成好习惯、形成好风气”行动，昭化区引导群众自觉保持自家房屋内外干净整洁无异味、物品摆放整齐有序、各类管线规范整齐，积极推行旱厕改造，圈舍人畜分离，确保厕所和圈舍清洁卫生，引导群众主动清理房前屋后的杂草杂物，拆除残旧围墙和废弃棚舍，保持房前屋后、阴阳沟渠及道路两侧整洁美观，鼓励群众充分利用庭院、闲散地、废弃地，建成了一批宜业宜居宜乐的生态“微田园”“微菜园”“微果园”。