广元市昭化区“五举措”助推农业产业扶贫工作

　　为深入贯彻落实区委六届十次全会精神和《中共广元市昭化区委关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步全面建成小康社会的决定》，不断强化“4+2”优势特色产业基础条件，大力推动科技创新和实用技术推广应用，努力开拓产品市场，延伸产业链，做大做强特色优势产业，增强贫困地区“造血”功能及自我发展能力，加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐，让贫困农户聚在产业链，富在产业链，昭化区“五举措”助推农业产业扶贫工作。

　　（一）抓产业规划编制，优化产业区域布局。认真分析各片区资源禀赋、立地条件、比较优势、发展基础，组织编制《昭化区“十三五”产业扶贫专项规划》。以“4+2”优势特色产业为抓手，引导贫困户发展市场行情好、增收见效快、“长中短”相结合的产业项目，积极培育 “一村一品”主导产业，因地制宜打造一批特色鲜明、优势明显的致富产业。在条件具备的贫困村建立“农产品产地初加工基地”，加快加工、仓储、保鲜等设施建设，打造“昭化造”“昭化六特”等品牌，不断提高昭化特色优势农产品知名度和市场竞争力。加强农村商贸流通服务体系建设，鼓励支持商贸流通、供销、快递企业在贫困村设立服务网点。积极推进农村电子商务应用，提升农业市场竞争力，建设一批电子商务示范村、示范店和示范专合组织。依托农村绿水青山和乡土文化，在有条件的贫困村发展生态观光游、民俗风情游，布局打造提升一批休闲农庄、农家乐园、森林人家、花果人家等特色旅游业态。全面实行贫困劳动力免费培训制度，大力开展农民实用技术、职能技能学历教育、创业就业、致富带头人等培训，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。

　　（二）抓基础设施建设，改善产业发展条件。通过山、水、田、林、路、园、沼综合治理，连片推进贫困村农业农村生产生活设施改善，提升耕地质量。大力发展农业机械化，提升农业生产能力，夯实贫困村特色种植业发展基础。积极支持贫困村、贫困户加大畜禽标准化养殖场(小区)、健康养殖池塘、饲草饲料基地及棚圈、牧道、人工打贮草基地等基础设施建设，推动现代养殖业发展。加大林区产业道路、灌溉设施建设力度，加快现代林业产业基地培育。抓科技示范推广，加大优良品种选育和新品种、新技术的研发、推广和应用力度，不断增强产业扶贫的技术支撑。大力推进“四新”(新品种、新技术、新模式、新机制)示范和“六良”(良种、良法、良制、良壤、良灌、良机)配套。深入实施科技特派员创业行动。

　　（三）抓产业主体培育，增强产业发展动力。充分发挥新型经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势，带动贫困户发展增收致富产业。做大做强产业龙头企业，支持龙头企业积极开展村企对接合作。大力推行以家庭农场为主体，以农民合作社+产业发展领军人+农业社会化服务超市为依托的“1+3”新型农业经营体系。加大新型职业农民培训力度，加快构建贫困村新型农业经营体系。进一步加大招商引资力度，科学合理利用资源，发展一批特色鲜明的农业企业。培育一批知名的“互联网＋特色农副产品”品牌企业，实现农副产品“线上线下”全覆盖，扩大农产品和特色产品网上销售。实施旅游富民计划，建立和完善乡村旅游奖励评定办法，培育一批乡村旅游星级农家乐。大力推进一二三产业融合发展，构建产业基地、农产品初加工及精深加工、产后商品化处理、特色农产品品牌打造、市场营销的全产业链条，提高产业持续促农增收能力。

　　（四）抓农村改革，全面提升产业发展内生动力。以集体经营性资产改革为重点，深入推进农村集体资产、财政资金股权量化，明晰产权，盘活现有资产，将集体经济折股量化到每位成员。发展多种形式的股份合作，不断壮大农村集体经济。大力发展农村实体经济，逐步消除贫困空壳村。健全农村产权交易市场体系，引导土地、山林等农村产权进入公开交易平台流转，创新适度规模经营模式。以结对帮扶、定点帮扶、对口帮扶等多种形式鼓励农产品加工企业和贫困户“结对子”，示范带动贫困户发展产业。创新贫困农户利益联结机制，为农户创造流转土地挣三金（租金、股金、薪金）、进入企业挣现金、代种代养挣佣金等多元化增收渠道。设立昭化区产业发展专项资金，从政策上鼓励企业更多吸纳贫困群众就业，支持以土地、资源等入股参与产业发展。创新金融信贷扶持，支持金融信贷、信用担保等在有效防范金融风险的前提下对创办小微企业进行启动性贷款。

　　（五）抓项目资金落实，强化产业扶贫投入保障。在中央和省级项目资金的立项安排上进行倾斜支持，在产业发展相关环节上采取差别化的立项及资金补助政策，提高项目资金的安排比例。区级相关部门每年投向贫困村的项目资金原则上达到50％以上。加大定向财力转移支付力度，整合聚集各类投入，集中安排使用，实行资金精准投放，增强财政资金使用的针对性和实效性。让贫困村、贫困户得到高效、实惠的金融帮扶服务。