打好“春季攻势”开局，夯实脱贫摘帽基础

2018年是高县脱贫摘帽之年，为坚决打好脱贫攻坚最为关键一仗，高县科学安排部署，打好春季攻势，把握工作主动，抓好抓实开局，为全年脱贫摘帽奠定坚实基础。

一、深化“三个全面”，挂图作战统全局

一是全面深化打赢脱贫攻坚战的工作理念、工作统领、工作取向、工作布局、工作思路和工作方略。 始终坚持以党建促脱贫，牢固树立“党员干部辛苦努力一阵子，带领贫困群众脱贫致富一辈子”的 工作理念 ，全面确立了“党心示范引领、民心紧随相融、党心连民心、心心相连”为核心要义的 工作统领 ，全面吹响“向贫困宣战、向小康迈进，向陋习宣战、向文明迈进”集结号的 工作取向， 始终坚持把脱贫攻坚作为全县首要的政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来部署的 工作布局 ，以只争朝夕、挂图作战、精准脱贫、全域提升、全面小康作为基本 工作思路 ，以“战略精准、战术精细、战场精光”作为脱贫攻坚 工作方略 。 二是全面深化打赢脱贫攻坚战“1+19+50+24”的组织保障体系。 结合人事变动和贫困县摘帽工作要求，调整充实人员，确保1个县脱贫攻坚领导组、19个乡镇蹲点工作组、50个贫困村驻村工作组、24个专项扶贫工作组高效履职，健全完善脱贫攻坚的组织、指挥和协调体系，确保责任落实横向到边、纵向到底。 三是全面深化脱贫攻坚考核工作机制。 深化帮扶单位“四包到位、一包到底”责任倒逼机制、帮扶干部“三同一包”痕迹管理制度、“1462（微）”工作轨迹制度，全面推行“1+9”精准帮扶工作法，充分发挥高县党建 · 扶贫“心连网”和6个巡回督查帮扶小组动态作用，健全乡镇、帮扶单位脱贫攻坚季度绩效考评制度和村干部基本报酬+绩效+脱贫攻坚绩效考评办法，营造“全体党员干部尽职尽责、全社会帮扶尽心尽力、贫困群众脱贫致富内生动力全面激发”的浓厚氛围。

二、下足“绣花”功夫，精准施策补短板

一是千方百计筹集资金。 按照“2017、2018年两年工作一并安排，项目同步推进”的工作思路，在2017年8月已落实3.74亿元用于2018年贫困村退出和贫困人口脱贫达标工程建设、落实2.4亿元用于19个乡镇“三有”达标工程建设的基础上，今年1月，再次统筹安排落实了4.87亿元项目资金。 二是全力以赴提升群众认可度。 为确保漏评率、错评率、错退率低于2%，群众认可度达90%以上。投入3.43亿元解决长期居住在本村且是唯一住房的边缘户危房问题，非贫困村的活动阵地、卫生室、文化室、农民夜校以及办公室配套建设，村道路建设，安全饮用水问题，特色优势产业培育等问题。 三是群策群力细化工作措施。 通过广泛征求意见，完善并出台了《高县2018年贫困县摘帽实施方案》《扶贫领域作风专项治理方案》《脱贫攻坚宣传培训工作方案》《脱贫攻坚巡查督查方案》《关于建立脱贫摘帽工作红黄牌评比机制的通知》《关于进一步严明纪律确保脱贫摘帽的通知》《脱贫摘帽工作指南》《脱贫攻坚典型案例选编》等文件资料。各乡镇和县级各部门对照贫困退出标准全面开展了问题短板自查，对存在问题列出清单、建立台账，倒排工期、限时完成。 四是不遗余力强化宣传培训。 分层级开展全方位宣传培训。一级培训由县脱贫攻坚领导组对县级领导，各部门、帮扶单位、乡镇主要和分管负责人进行培训。二级培训由各部门对职工、乡镇对村组干部开展培训。三级培训由帮扶人到联系户、村组干部对户开展；不断提高群众的政策知晓率、工作认可度。

三、建立“三项制度”，高压推进强保障。

一是完善综合督查制度。 按照县脱贫攻坚领导组的要求，由县脱贫攻坚办负责统筹全县脱贫摘帽巡查督查工作，非经县脱贫攻坚办同意，各部门不得单独开展。巡查督查以暗访为主，采用解剖麻雀的方法，查找问题，分析原因，找出解决的措施方法；发现亮点，总结经验，示范推广全面推进。 二是建立流动红黄旗制度。 根据月目标任务完成情况、中省市县督查督导情况以及其他综合情况，每月对全县19个乡镇、24个专项牵头部门、93个帮扶单位的前3名和后2名发放红旗、黄旗。在1年内，获得1次黄旗的乡镇和部门，由县脱贫攻坚办进行约谈；获得2次黄旗的乡镇和部门，由县纪委进行约谈；获得3次黄旗的乡镇和部门，对主要负责人和相关人员进行组织处理。 三是建立末位定期交账制度。 凡是被授予黄旗、脱贫摘帽项目（工作）严重滞后、督查督导中发现问题较多的乡镇和部门，其联系县领导、分管县领导在次月脱贫攻坚交账会上对问题整改情况进行交账，确保问题整改落实到位。