明年全部手机用户实名登记

　　实行手机实名制的一个重要目的，是遏制日益泛滥的垃圾短信和电话诈骗。运营商在核验用户身份的同时，也要保证用户信息的安全

　　手机实名制自2013年全面开展以来，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。工信部网络安全管理局5月24日发布通知，要求各基础电信企业确保在2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

　　按照工信部的要求，电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户，在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记。在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。

　　手机推行实名制并不是新鲜事，早在2010年，工信部就明确要求手机用户实行实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。2012年12月，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。2013年7月，工信部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。去年以来电信企业通过采取各种便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作。目前全部电话用户实名率已经达到92％，但仍有近亿用户未实名登记。

　　实行手机实名制的一个重要目的，是遏制日益泛滥的垃圾短信和电话诈骗。多年来一直关注电信诈骗的全国人大代表、格力电器副总裁陈伟才认为，利用非实名或“伪实名”的电话卡实施电信诈骗，已经形成庞大的产业链。未实现实名的手机卡、上网卡，已成为违法犯罪分子的常规装备。此外，让人不胜其烦的各类骚扰电话，与非实名的手机也有着千丝万缕的联系。“手机实名制有利于追根溯源，有利于诈骗类案件的侦破。”陈伟才说，“强制实名后，会大大增加诈骗违法成本，也会增加犯罪分子的风险成本”。

　　据了解，中国电信、中国移动和中国联通三大运营商也均表示，将会采取进一步完善技术手段、规范渠道管理、加强监督检查、快速关停“黑卡”等多项措施，扎实推进手机实名制。未实名制的手机用户目前暂不会被停机，但在办理资费调整、话费查询等业务时将受限，后期将被停机，但会提前短信通知。据介绍，三大运营商均通过在营业厅设立专门坐席、提供在线实名登记服务等方式，为用户提供便捷的补登记渠道。

　　对于广大用户担心的实名制会导致个人信息泄露问题，工信部网络安全管理局局长赵志国强调，运营商在核验用户身份的同时，也要保证用户信息的安全。电信企业和各类营销渠道，要通过专项专用移动应用程序，对二代身份证设备自动读取并向企业后台上传用户的身份信息，在末梢渠道不留存身份信息，防止出现信息泄露。