统筹新居建设与旧房改造 四川选准产业建新村

记者刘畅报道：四川规划建设的幸福美丽新村是啥样？收入：人均纯收入达1.2万元；产业：有1至2个优势特色产业；住房：人均住房面积40平方米左右；服务：村级公共服务活动中心达到300平方米，基本公共服务覆盖面100%；环境：农村院落整治面达到100%，垃圾、污水无害化处理率90%以上；文化：每年组织群众性文体活动4次以上，群众参与面80%……

按照这一标准，四川省委、省政府印发了《四川省幸福美丽新村建设行动方案（2014-2020年）》，提出到2020年，全省将建成幸福美丽新村3万个，力争突破3.5万个，占到行政村80%以上，农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”建设目标。

凉山州委书记林书成的手机里，存着许多在建或建成的彝家新村、新寨的图片。这些内层使用钢架结构，外观采用民族元素的一栋栋小洋楼十分惹眼。“建设这些漂亮的村寨，还需要大量人力、财力的专项投入。”林书成说。

四川是全国6个重点扶贫省份之一，全省有88个贫困县、11501个贫困村，贫困“量大、面宽、程度深”的特点十分突出。四川共有包括大小凉山彝区、秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区在内的四大连片特困地区。

4大片区是四川扶贫攻坚主战场，也是新村建设前沿。2013年，四川就提出幸福美丽新村建设，将其作为提高贫困地区群众发展能力的综合载体，特别是突出扶贫解困，坚持雪中送炭，优先解决无房户、危房户和住房特困户住有所居、住得安全的问题，探索走出一条整村推进与重点突破相结合，新建、改造与保护相结合，新村建设与扶贫攻坚相结合，统筹城乡发展的新农村建设路子，幸福美丽新村建设取得由点向面的突破。

思路渐清晰，方向更笃定。为达到这一目标，四川坚持把新居建设与旧房改造统筹起来抓，农村面貌焕然一新；坚持把扶贫解困与新村建设统筹起来抓，农民群众奔小康致富的步伐在加快；坚持统筹基础设施建设与产业发展，这让农村地区发展条件更好、发展后劲更足；坚持统筹公共服务配套与农村基层治理，有力推动了农村社会文明进步。

新村建设孰先行？行走蜀乡，十里荷塘、千亩果园、万亩粮田给出了答案。“只有选好了致富的产业，让农民有钱赚、有事干，安居乐业才有保障。”在宜宾市筠连县腾达镇春风村党支部书记王家元看来，没有产业，再漂亮的新村也留不住人，将变成“空心村”。

近年来，四川在新村建设中坚持产业先行、产村相融，着力调整优化产业结构，推动传统农业向现代农业跨越。抓好第三轮现代农业、林业、畜牧业重点县建设，确保每个村形成自己的特色产业和拳头产品，打造了一批粮经复合、种养结合、生态循环的产业基地。

统计显示，四川农村贫困人口从2012年底的750万减少到2015年底的380万，贫困发生率从11.5%下降到5.8%，取得了阶段性成效。