《四川日报》专题报道绵阳市并联审批工作
2015年1月27日，《四川日报》以“从企业设立到施工准备到竣工验收一条龙服务——绵阳率先实施工程建设全程并联审批”为题专题报道了绵阳市并联审批工作，现将原文转载如下：
2014年1月1日，绵阳中心城区全面施行工程建设项目竣工联合验收工作，45个工作日内完成项目竣工验收。同年8月1日，《绵阳市投资建设项目并联审批工作方案(试行)》正式试行，从用地预审到施工许可审批时间，由原来法定时限的650多个工作日，压缩至80个工作日左右。该方案试行后，与前期实施的企业设立登记并联审批、工程建设项目竣工联合验收相衔接，标志着该市工程建设审批在全省率先实现了全程并联审批。
45个工作日内完成项目竣工验收
2014年12月25日，绵阳长虹国际城二期北区项目负责人周永付，早早的就来到了绵阳市政务服务中心。“绵验收[2014]182.183号”当他报上这组编号后，一份验收报告出具在他的面前，其项目工程顺利的通过了各项竣工验收，从第一次递交申请，到最终验收通过办结，仅仅花了25天。“这么大的一个工程，验收涉及到多个领域，实施部门也包含规划、消防、环保、质监、人防、住建等10多个部门。真没有想到如此迅速就办理完毕，而我仅仅跑了一趟窗口而已，实在是太方便和高效了。”让周永付感受到便利和盛赞的是正是工程建设项目竣工联合验收的实施。
2013年12月10日，由绵阳市政务服务管理局会同有关部门起草的《绵阳市人民政府办公室关于在绵阳市中心城区开展工程建设项目竣工联合验收的通知》以绵府办发[2013]84号文件正式下发，并于2014年1月1日起，在绵阳市中心城区全面施行工程建设项目竣工联合验收工作。
“竣工联合验收具体来说，共有五项做法。”绵阳市政务服务管理局相关负责人说，首先，规范各部门竣工验收事项，将各部门实施的竣工验收事项重新由市政府进行认定，无法律法规规定的一律取消；对不属于行政许可或公共服务事项的竣工验收事项，参照行政许可事项，按照“公开规范”原则，将事项名称、审批性质、审批时限、专家评审（现场核查）时限、审批方式、应交材料、审批条件、办理程序予以统一规范并公开。
其次，验收事项公开透明运行。将市级部门实施的竣工验收事项集中到市政务服务中心运行，将区级部门实施的竣工验收事项集中到区政务服务中心运行，验收事项比照行政许可事项纳入行政审批通用软件，接受纪委监察局等有关部门监督。
第三，按照“业主申请、一窗受理、联合验收、限时办结”的原则，实行联合验收。同时实行缺席默认、超时默认。此外，还建立了市、区两级联动机制。如此一来，不仅规范验收行为、提高了验收效率，更是让建设单位得到了实惠。
有数据显示，2014年1至12月共对242个工程建设项目开展竣工联合验收，已办结件平均总验收时间在45个工作日以内（包括部门验收、中介服务），时间最短的不到30个工作日。
试行施工准备阶段并联审批 从2年缩短到80天
这几天，绵阳天泰实业集团有限公司的白桦喜上眉梢，公司旗下的天泰、紫玉房地产开发项目已经通过了各项审批，正式步入了施工阶段，而整个耗时也仅仅花去了一个月的时间，这让他感到心情十分的愉悦。
“从去年11月21日第一次申报建设工程项目方案，到12月15日各项许可全部获得批复，总审批时间还不到一个月，这对我们来说十分宝贵。”在白桦的印象中，工程施工阶段的审批最为复杂，往往要耗时半年甚至更长的时间，然而在绵阳却让他感受到了让人欣喜的速度。这一切，全都得益于《绵阳市投资建设项目并联审批工作方案(试行)》的正式实施。
去年8月1日，该《方案》开始实行，从用地预审到施工许可审批时间，由原来法定时限的650多个工作日，压缩至80个工作日左右，审批办理时间大步提速。据绵阳市政务服务管理局相关负责人介绍，按照投资建设项目审批基本工作进程，从项目用地预审到施工许可审批环节，共有29项行政审批事项，涉及20多个部门，所有审批事项的法定办理时限超过650个工作日，承诺办理时限也有200多个工作日。《方案》试行后，这29项行政审批事项办理时限将被压缩至80个工作日左右，若资料齐备，审批办理时间还将缩短。
据了解，该《方案》主要包括“目标任务、适用范围、并联办法、保障措施”四个方面内容，最大的变化则主要集中在“并联办法”和“保障措施”两项。并联办法方面，主要从优化审批流程和并联审批方式上进行规定，而保障措施的侧重点则是规范行政权力运行行为和健全项目审批协调机制。
“投资建设项目只要资料提前备全，审批办理时间可能还会在80个工作日的基础上再缩短。”该负责人介绍道，要实现这项“不可能的任务”，全靠审批流程的优化和并联审批“批处理”。比如将国安、防震减灾、文物、安监等部门在项目选址阶段的工作调整为政府内部事务，实行统一“批处理”。
此外，通过“并联审批办件系统”实行申报材料网上共享，对所有审批流程需要准备的材料全部进行指引，同时在绵阳政务网投资建设项目并联审批专栏，动态公示投资建设项目审批进展。为确保并联审批顺利推进，绵阳还建立工作考核督查机制，由该市目督办会同市审改办、市政务服务管理局等部门加强对投资建设项目并联审批工作日常督办和重点督查考核工作，并将结果纳入市政府年度目标绩效管理。
《绵阳市投资建设项目并联审批工作方案(试行)》正式试行，与前期实施的企业设立登记并联审批、工程建设项目竣工联合验收相衔接，形成了一道“绿色通道”，也标志着绵阳市工程建设审批在全省率先实现了全程并联审批。
