无人机逼停绵阳机场8个航班 “黑飞”无人机如何处罚
报告塔台，报告塔台，飞机左侧发现发光飞行器，目视距离较近！”
2017年2月2日21点26分，绵阳机场塔台收到一架正在降落航班的紧急报告。
来历不明发光飞行器，让绵阳机场高度紧张。塔台立即通知多个部门、立即启动了应急预案，暂停所有航班进出港。3个航班备降成都、重庆，5个出港航班延误，机场2个多小时后才恢复正常起降。
这是四川第三次影响航班的不明飞行物目击报告。据绵阳警方初步调查，怀疑是附近有人操控“黑飞”无人机。
好险
飞机正在降落
左侧出现发光飞行器
“报告塔台，报告塔台，32号跑道进近时，距地面高度300多英尺（近100米），距跑道头1海里（2公里左右），飞机左侧发现发光飞行器，且飞机目视距离较近。”2月2日21点26分，绵阳机场塔台收到了正在降落的CA1918航班飞行员报告。
“飞行器距离地面只有100多米高，而且出现在进出港的跑道附近，一旦与飞机相撞，极可能出现机毁人亡的特重大安全事故。”绵阳民航管理局运行中心副主任任浩说，塔台接到报告后，立即通知了运行中心、机场公安分局、净空办、安质部等，立即启动了应急预案。为了保证安全，机场暂停了所有航班进出港。
“CA1918航班飞行员具有丰富的飞行经验，飞机左侧的飞行器并未干扰飞行员，该航班顺利降落。”任浩说。
考虑到安全隐患并没完全消除，取得管理部门批准后，当晚，由南宁飞往绵阳的GX7863航班备降重庆，昆明前往绵阳的9C8596航班、兰州飞往绵阳的DZ6256航班备降成都。受此影响，5个出港航班延误。
寻踪
机场全面排查
怀疑有人操控无人机“黑飞”
情况发生后，绵阳机场公安分局对净空保护区域进行了大范围地面排查。“首先是想确定不明飞行器到底是什么，是否有人故意在机场附近进行飞行活动。”任浩介绍，根据现场情况，初步分析怀疑附近有人操控无人机“黑飞”，但还没有查找到飞行物的踪迹和操控者。
经过相关部门严格排查，确定净空保护区无障碍物后，当天23点40分，绵阳机场恢复正常起降，23时59分，第一架出港飞机起飞。
机场净空保护区是指为保障航空器在机场安全起飞和降落，按照机场净空障碍物限制图的要求划设的一定空间范围。绵阳机场净空保护区域是指跑道中心线两端各20公里，两侧各15公里范围。核心区域为绵阳南郊机场周边（涪城区石塘镇瓦店村、浸水村、范家村，经开区城南办事处文武村），重点区域为科创园区、高新区、涪城区、经开区、游仙区。
目前，绵阳市公安局正在对事件作进一步调查，一经查实，将追究相关人员的法律责任。
呼吁
飞艇、孔明灯、航模
升空物持有者按规定飞行
近年来，无人机在各个领域的使用越来广泛，特别是消费型无人机的发展，无人机的使用迅速扩张，但目前具备专业级无人机驾驶员资质的人非常少。对无人机的监管，首先要健全法律体系。
为此，民航局出台了《民用无人机驾驶员管理规定》，《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》也正式发布。两项法规一个针对驾驶者，一个针对飞行器，填补了法律空白。业界认为，起飞重量在7公斤以下的一、二类小飞机是不需要证照的，可按照新规，凡可超视距飞行的无人机都属于七类飞机，不仅需要证照，飞行时还必须通过地区管理局评审。也就是说，目前绝大多数的无人机都在“黑飞”。
无人机屡现机场，人们对于这种不分区域、不分范围的“黑飞”、“乱飞”现象深感恐惧，对航班安全也构成严重威胁。根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《关于严禁在绵阳南郊机场净空保护区域施放无人机等升空物体的通告》等先关规定，严禁在机场净空保护区域内进行非法飞行活动，确需施放的应按《关于升空类体育竞赛项目净空保护实施办法（暂行）》向绵阳民航管理局申报，许可后方可施放，公安机关将对非法飞行活动进行严厉打击，确保民航飞行安全。
绵阳机场呼吁并希望无人机、自由气球、飞艇、孔明灯、航模等升空物持有者，按照相关规定进行飞行活动，“对于‘黑飞’的现象，法律上也应该出台细则，严格进行处罚。”
》》》网友看法：
@雾锁迷都：看来无人机更加精细管理立法应该提上日程了，这么玩太危险了。应该先培训然后颁发相应型别驾驶执照，理论考试第一题就应该是能否在机场附近用无人机拍有人机。
@相机入魔：航拍器绝不是玩具。在规范立法之前，还是呼吁飞手们自律。
@我就是不一样的我：无人机有禁飞区域，对于违法的人，处理上应该更严格，空中的飞行安全多少要紧……人命关天！
@Francescocccc：政府应该严格监管这些航拍遥控机的销售，必须装上GPS 进去禁飞区马上自动解体，违法机主资料马上联网上传到公安部，然后抓人！
@天下天下：离无人机禁飞不远了！
现象/频频捣乱
天高任机飞？因为无人机极少“按规则行驶”，导致机场险情频发。数据表明，2013年12月17日至2015年9月12日，全球无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件，28次导致航班改变航线。北京、杭州、成都等地都发生过无人机扰乱机场事件。2015年7月至2016年9月，成都双流国际机场空域共发生6起无人机、航模等飞行器入侵事件，不同程度导致机场临时关闭、航班延误、备降等情况。
北京·首都机场
无人机致飞机空中避让 4人获刑
2013年12月29日，北京某公司员工遥控一架经航模改装的无人机，在首都机场东部开展测绘作业。该机在拍摄中被空军雷达发现，空军出动2架直升机将其拦截。该无人机还造成十余班次飞机延误起飞，两航班实施空中避让。该公司经理和3名员工被刑拘后，法院以危险方法危害公共安全罪判处4人缓刑。
成都·双流机场
无人机致55个航班延误 逃之夭夭
2016年5月28日傍晚，民航西南空管局塔台在雷达上发现东跑道上空有无人机活动，无人机飞行高度恰与民航航班飞行高度一致。机场立即通知龙泉驿区公安部门查找，导致机场东跑道停航1小时20分钟，造成55个航班不能正常起降。当日19时40分，无人机从雷达上消失，航班才恢复正常。
杭州·萧山机场
无人机拍日落 QQ群“炫耀”
2017年1月15日17时左右，浙江萧山市民袁某使用无人机，在萧山区新街镇距机场约8.5公里处升空拍摄日落。无人机升空至高度450米，拍摄了多个空中画面，其中包含多架途经的民航客机，空中拍摄过程约10分钟。事后，袁某截取了8秒视频上传至飞友QQ群“炫耀”，并被网友转载。根据法律有关规定，当事人袁某已移交有关部门处理。
通告/禁飞限制
四川颁布无人机“限飞令”
机场净空保护区“黑飞”要遭查
2016年9月1日，西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局、四川省公安厅联合发布《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》，双流国际机场净空保护区内，未经军民航空中管制部门许可，将禁止放飞无人机。
民用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里以内的区域；军用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各15公里、跑道端外20公里以内的区域。成都双流国际机场净空保护区具体包括下列行政区域：成都市武侯区、青羊区、锦江区、金牛区、成华区、高新区、天府新区、双流区、温江区、郫县、新津县，眉山市彭山县。
省公安厅相关负责人表示，凡开展通用航空飞行活动，应当提前向军民航职能部门提出申请，经批准后方可实施。在机场净空区域内实施上述违法行为的，军民航职能部门、公安机关将依法予以查处。
四川省无人机飞行协会相关负责人表示，目前国内对无人机驾驶员的需求是10万人，从事无人机研发生产和销售的企业已超过500家，全球70%的中小型无人机都是中国制造，无人机已广泛应用于送货、航拍、勘测、农田等多种活动。建议对无人机的管理应疏堵结合，比如划出一块特定的区域专供无人机飞行。
事实上，成都郫县，专供无人机飞行的一块区域已经开放。“净空区的设定范围是国家法律明确规定的，任何产业发展也要建立在遵守法律的基础上。”省公安厅治安总队总队长陈忠表示，此次的通告并非“一棍子打死”，净空区内并非完全禁飞，只要申请经军民航空中管制部门许可，无人机一样可以飞。
英国反无人机系统
立法/乱飞要拘
无人机威胁民航安全
公安部拟制定处罚法
2017年1月16日，公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，在妨害公共安全的行为和处罚中涉及无人机、动力伞、三角翼等通用航空器相关内容。第四十六条规定，违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。
前瞻/最新技术
英国反无人机系统
发信号 机“冻”半空
英国的三家技术公司日前研发出了一种新的“反无人机防御系统(AUDS)”，最远可以发现约8公里外的无人机。它拥有雷达探测元件和先进的跟踪能力，并搭载一个能让无人机无法靠近的小型神秘装置。通过对准无人机的定向天线并发出无线电信号，以干扰无人机操作员发出的无线电信号。当无人机接收到AUDS的信号时，就会“僵住”，拿不准该往哪儿飞。AUDS系统的操控者可以让无人机在一段距离之外盘旋，直到电量耗尽并坠毁。
无人机威胁民航安全
公安部拟制定处罚法
2017年1月16日，公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，在妨害公共安全的行为和处罚中涉及无人机、动力伞、三角翼等通用航空器相关内容。第四十六条规定，违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。
（来源 封面新闻）
《四川观察》编辑 高鸿