旅行团违规上山 出事路段本用于拉矿
“牛背山越野车翻4死2伤”追踪
6月19日下午4点40分左右，世界级观景最佳平台牛背山再次传出噩耗，一辆从泸定县兴隆镇方向前往牛背山的越野车，在行至泸定、荥经两县交界处（小地名：响水沟）时侧翻坠崖，导致车上6人4死2伤。目前，善后工作正在进行，事故原因调查也已展开。
据初步调查，出事车辆上的5名乘客为杭州某旅行社组织、四川某旅行社事务部组团的游客。该批游客共计26人，其中导游、领队各1人，此次旅游线路为成都-马尔康-色达-新都桥-牛背山。19日抵达泸定县后，旅行社租用了6辆越野车，于下午1时许从兴隆镇前往牛背山，不料在距山顶还有约3公里处时出事。坠崖的越野车牌照为川AF212Z，系泸定县人张某购买的二手私家车，张某本人已于19日晚在医院抢救无效死亡。
联合管制所有人员车辆禁入
牛背山位于荥经县境内，与泸定县交界，属二郎山分支，是青衣江、大渡河的分水岭，山顶海拔3600米，被誉为“亚洲第一观景平台”。由于牛背山尚未正式开发，而且上山道路坡陡弯急、狭窄坑洼，加上冬季高山区会降雪，出现路面结冰等情况，2010年以来上山道路每年冬季都会进行管制。最近的一次冬季管制为去年12月1日，管制一直持续到今年3月开春后。
今年4月25日，冬季管制解除不久，荥经、泸定两县政府又联合发布公告，宣布对牛背山道路实行联合交通管制，所有车辆和人员不得进入。
《公告》未注明本轮管制的期限，但荥经县相关人士当时表示，管制时间预计在半年以上。泸定县交警大队相关负责人也表示，管制目前尚未解除，出事车辆系私自违规上山。
客栈老板出事路本用于拉矿
在甘孜州冷碛镇开客栈的万师傅介绍，这次出事的车队选择的上山路，也是平时他们带游客上山的路。这条路原本是用来拉矿的，坡度陡、又打滑，很不好走。他说，出事车辆原本是一个车队6辆车中的一辆。“听说司机是为了避让山上的石头才出事的。”
据牛背山一家客栈老板介绍，他们客栈平时也可以帮忙叫车，上山来回一趟1200元。“但现在牛背山出了点状况，还在封山，一个月内肯定是不得让你上山。”
他还说，因为6月19日的事故，政府部门把当地客栈召集起来开会，提醒大家“现在进山的路还在修石墩，防止车辆开进去”。当记者问起，4月25日当地政府发出交通管制通告，为什么还是有人进山时，这位老板回答，“之前没出事，还可以进山，现在出事了，就完全不能上山了。”
这位老板自称认识此次事故中遇难的司机。他说，出事司机是当地驾驶员，30多岁。“他在山上弄了个客栈，为了拉客人，今年才买了一辆二手四驱车。”该老板说，“和老驾驶员比起来，他技术不是很过关，民警还在调查他有没得资质。”据他介绍，游客都是跟团过来的，死者里面有一对父女。
最新进展两名伤者已到成都
6月20日晚10点，此次事故中的两名伤者，61岁的孙晓中和48岁的曹玮从泸定县人民医院转入了四川大学华西医院急诊科。
手臂骨折的孙晓中戴着氧气罩躺在抢救室的病床上，而他在北京工作的儿子今天赶到泸定后，一路陪伴着他。“我平时都在北京工作，父亲在深圳老家。”孙晓中的儿子孙先生说，他对这次事故的前因后果也不太清楚，只知道父亲爱好摄影，最近几年喜欢通过一个叫“游侠客”的QQ群，和网友到各地旅游摄影，牛背山之行也是通过这个QQ群组织起来的。“虽然出了这么大个不幸的事，但一路也遇到很多好心人。翻车后，就有路过的人赶来救援，我父亲就是被他们救上来的。”孙先生说，对于牛背山目前正属于交通管制禁行期的情况，他并不知情。随后孙晓中又转往四川大学华西医院上锦院区继续接受救治。
而比起孙晓中，另一名伤者曹玮的伤势要严重得多。据医生介绍，由于她颈椎受伤严重，不排除瘫痪的可能。无视禁令每天仍有百人上牛背山
尽管《公告》在上山道路上的各主要路口随处可见，但却被上山者置若罔闻。“刚开始那段时间，派了人来设卡，后来就没管了。”牛背山上一名客栈经营者说，6月以来牛背山进入雨季，但每天仍有上百人上山，周末或其他节日时超过千人。去年“11·9”事故后，自驾车上山的驴友有所减少，许多人选择在山下租当地人的越野车，价格一般为包车1200元一辆，散客拼团每人300元。
兴隆镇相关负责人证实了禁令沦为空文的尴尬境地。“从冷碛镇和兴隆镇上山，沿途有许多路口，都是开放式的，点位比较多，管理难度大。”泸定县交警大队一位民警说，此前也进行过设卡拦截，但上山者常趁执法间隙上山。同时，由于山上沿途住有村民，不让他们回家也不现实，而许多村民就趁此机会，买二手越野车拉客上山。
为了减少上山游客，荥经、泸定两县曾联合执法，对山顶搭建的客栈进行清理。“想的是没有人接待，上山的人自然就少了。”荥经县政府新闻办负责人说，但执法遭遇了巨大阻力，以此次出事越野车驾驶员张某为例，不久前才因违规搭建客栈受到查处，其不仅未配合执法，还殴打执法人员。
驴友建议危险系数太高 登山最好徒步
网名“野人老六”的樊科在成都驴友圈小有名气，除了是资深驴友外，他还是一名领队。曾多次徒步到达牛背山顶。樊科说，牛背山“火”起来的原因，一是未经开发、风景迷人，二是很多驴友对牛背山的危险性没有充分认识。“有些人自己出去玩了几次，就觉得牛背山不在话下了。”樊科说，这种“半罐水”的心态最容易出问题，“对路况、天气、当地情况都不够了解的情况下，贸然去牛背山这种未经开发的地方，是很危险的。”
据樊科介绍，牛背山大约是在2009年左右进入驴友们的视野，但直到今天，牛背山的路都没有正式开发出来。“牛背山的路是比较险峻的，其中九把锁、凉台沟这两个路段相对比较危险。”
作为资深驴友兼领队，樊科不建议普通驴友贸然前往牛背山，如果一定要去，则建议尽量徒步上山。樊科说，他已经几个月都没带过牛背山的团队了，“危险系数太高了。”
律师说法多方应对事故负责
“交通事故人身损害赔偿责任和保险合同纠纷是可以分开的，受害者家属可以择一维权，也就是说，受害者家属可以选择旅行服务合同纠纷，或者找驾驶员。”四川天则律师事务所律师麦春芳介绍，在此次交通事故上，司机作为驾驶员，交警部门如果划分司机承担此次交通事故的相应责任，则司机应当对其余死伤者或者其家属承担赔偿责任。
而从旅行社方面来说，如果旅行社是以公司的名义与旅行者签订了旅游协议，并且为收费项目，那么旅行社有义务考察旅行目的地的安全性，应当保证旅行者的人身安全，如果没有尽到安全保障义务则应当承担赔偿责任。
最后，从租车行方面看，如果车辆经鉴定，存在原始的安全隐患或者为报废车辆的，租车行也要承担相应的赔偿责任。此外，如果路政部门提示路面状况并禁止车辆通行，尽到了提示义务，且在积极排除路面障碍的，路政部门可以免除赔偿责任。
延伸阅读牛背山还未开发 2018年形成接待能力
去年“11·9”交通事故和今年“6·19”交通事故发生后，引发了驴友们对安全出游的热议，也引发了对牛背山开发的期待。其实在今年4月8日，就已有投资商与荥经县签署了牛背山景区投资开发项目框架协议。荥经县相关人士透露，实施联合交通管制还有一个目的，就是对牛背山生态进行修复，以配合景区的建设打造。
根据协议，投资商将投入38亿元打造牛背山景区。项目分两期完成，一期从今年到2018年底，将建成索道、景区接待基础设施和山顶必须的设施，形成初步接待能力；二期从2019年到2022年，力争在2022年创建成国家5A级景区和国际观光休闲度假目的地。而在此之前，除例行的冬季管制外，临时性的交通管制也会成为常态。
相关链接近年牛背山频发事故
2010年7月3日，牛背山发生山洪泥石流，49名驴友被困山上。
2013年4月4日，清明小长假期间，上千人涌上牛背山，不料山上突降大雪，山上只有几百人的接待能力，以至于上千游客被困。
2013年11月9日，7名驴友乘坐一辆猎豹越野车从三合乡方向上山，在行至春巅沟路口附近时坠崖，导致3死、4伤。
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