旅游扶贫要走活“三步棋”

　　在国家旅游局日前召开的新闻发布会上，国家旅游局副局长吴文学说，2011年至2014年四年间，全国通过发展旅游带动10%以上贫困人口脱贫，总人数达1000万人以上。他表示，“十三五”期间，旅游还将带动和促进17%的贫困人口、约1200万人实现脱贫。

　　数据显示，我国现有832个贫困县，主要分布在国家生态功能区内，原生态的好山好水好风光，是发展旅游的天然资源，可见旅游扶贫占尽天时与地利，潜力巨大。但要把这些资源转变成现实的旅游生产力，成为农民致富的“钱袋子”也并非易事，笔者以为，关键要走好走活“三步棋”。

　　首先，旅游扶贫要注重生态至上，做到资源开发与保护并重，保护重于开发。贫困地区有着老天赐予的独特的青山绿水、秀丽风光，要把这些资源变成“钱库”，当然少不了开发，但发展旅游不是向原生态过度的索取甚至是破坏，既要科学规划，也要尊重自然规律，加强生态保护，决不能做“杀鸡取卵”的蠢事。原生态是最大的“钱库”，让其源源不断的释放“财源”，就必须精心呵护，图短期效应，过分榨取，“钱库”就会枯竭。生态至上还表现在，要利用当地自然气候条件发展生态农业与土特产，这种生态农产品想必大受游客欢迎，会实现价值倍增。

　　其次，旅游基础设施建设要因地制宜，杜绝铺张浪费。据统计，2014年，我国乡村旅游接待游客12亿人次，占国内旅游总人数的30%，但消费不足国内旅游消费总额的20%，这足以说明乡村游留不住游客，人们只是走马观花式的逛一逛就走人。据分析，主要原因在于农村居住生活设施简陋，游客不愿住下来。可见即便是好山好水好风光，缺乏基础设施的配套，同样难以留住客人，旅游扶贫的溢出效益就会很弱。因此，开发贫困地区旅游，道路交通、餐饮、旅馆等基础设施建设当为先，这需要大量资金投入，贫困地区本身就差钱，基础设施建设应本着量力而行、厉行节约的原则，不必攀比大城市，动辄就建星级酒楼宾馆，应以农家乐为主体，只要干净，卫生条件达标，同样能吸引游客居住。

　　第三，要正确处理好景区与村民的利益分配关系。近年来，在不少地方，这方面矛盾时有发生，旅游大发展，旅客纷至沓来，景区腰包鼓了，但当地的村民却收益甚微。解决这一矛盾需要双管齐下，一是要通过政府、景区与乡民的三方协商，确定合理的旅游红利分配比例。二是景区要帮助、指导、培训村民融入旅游发展，通过自力更生脱贫。