相关人士谈天府旅游名县建设：让文化旅游资源优势变发展优势

　　“对命名为天府旅游名县的，省财政一次性给予3000万元奖励。”2月22日，省文化和旅游厅召开新闻发布会，对近日省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》进行解读，“天府旅游名县是一个品牌，一个像国家5A级旅游景区一样响亮的金字招牌。”

　　本月中旬，首批天府旅游名县的评选工作已在全省启动，当前处于各区（市县）自愿申报阶段，特色区（市县）的角逐即将展开。

　　天府旅游名县建设有何意义？申报需要符合什么要求？成为天府旅游名县后将享受哪些政策“福利”？记者带着问题采访了相关人士。

　　意义何在？有效推动各地全域旅游发展

　　“天府旅游名县的建设能为四川文化和旅游的融合发展带来诸多利好。”在省文化和旅游厅有关负责人看来，目前，全省不少县域的旅游发展很单一，并未形成品牌，天府旅游名县的建设正是一个有效推动各地全域旅游发展的契机，不仅能促进县域文旅产业全面发展大格局的形成，也能大幅度提升特色县域的知名度和美誉度。

　　据介绍，文化旅游产业是四川省经济增长的重要引擎之一，天府旅游名县建设将有利于促进四川省文化和旅游由资源优势转化为发展优势，加快推动文旅融合发展，进一步提升文化旅游的供给力、四川旅游的吸引力、巴蜀文化的影响力；有利于构建具有四川特色的文化旅游产业体系，提升全省旅游建设管理水平，培塑享誉国内外的县域旅游品牌；有利于夯实全省文化和旅游大发展的基础，激发县域改革创新和转型发展的活力。

　　“近年来，到成都的游客不只是到武侯祠、锦里、杜甫草堂等景点‘打卡’，而是实实在在地‘沉浸’在城市及周边的文化街区、旅游新业态中。”该负责人告诉记者，在人民公园体验喝盖碗茶的休闲慢生活，去博物馆感受底蕴深厚的巴蜀文化，到精品民宿享受乡村旅游发展成果……成都为游客带来的丰富文化旅游体验，为天府旅游名县建设提供了参考样本。

　 　如何产生？指标考核从多方面综合评定

　　“天府旅游名县的指标考核从多方面综合评定，分为候选县、命名县两个层次，命名县在候选县中遴选产生。每年评选产生的命名县不超过10个、候选县保持30个以内。”省文化和旅游厅有关负责人表示，只要资源保护利用科学合理、旅游产业体系基本形成、旅游公共服务设施配套完善、文化旅游品牌形象特色鲜明、文化旅游市场秩序良好，就可参与候选县评选。

　　记者了解到，要想在候选县中脱颖而出，成为命名县，需要在旅游经济规模、全域旅游发展格局、融合发展、创新示范、旅游服务、综合评估等6个方面有更高层次的表现。

　　《意见》明确提出参与命名县评选的，上年度旅游总收入不低于50亿元、接待游客不低于500万人次，其中过夜游客中省外和境外游客占比不低于15%；要达到国家全域旅游示范区创建要求，形成“旅游+”和“+旅游+”大旅游发展格局，拥有一批国家级高品质文化旅游品牌；在产品开发、市场管理、绿色发展、脱贫攻坚、促农增收等方面具有示范引领作用，县域旅游游客满意度不低于80%。现场检查考核和第三方评估综合得分在良好以上。“申报的县要进行排名竞争，其中服务设施占40分，游客反馈占60分，各地的平时积累和文旅产品印象很重要。”该负责人补充道。

　　在评选条件上，对深度贫困地区有所倾斜。比如，《意见》要求候选县本级财政年度安排文化旅游发展资金不低于1000万元，而深度贫困地区不低于500万元。深度贫困地区参与命名县评选的，上年度旅游总收入不低于25亿元、接待游客不低于300万人次。

　　“考核指标有所放宽。”省文化和旅游厅规划指导处有关负责人说，在硬件、软实力、旅游服务等方面的要求不会降低，但根据当地的民俗文化、民族风情等情况，会降低验收阶段的指标等级。

　　有啥“福利”？共能享受9项支持与激励政策

　　对命名为天府旅游名县的，省财政一次性给予3000万元奖励；在符合节约集约用地、依法依规用地用矿、不重复奖励且旅游公共设施用地得到较好保障的前提下，对命名县一次性奖励新增建设用地年度计划指标150亩；命名县干部在建设天府旅游名县中的表现情况将作为干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据……记者梳理《意见》发现，命名县和候选县一共能享受9项支持与激励政策。

　　除了资金和用地方面的支持，《意见》还明确优先支持候选县培育和打造休闲农业与乡村旅游、工业旅游、体育旅游、健康旅游、研学旅游、文化旅游、民族（民俗）旅游、红色旅游、生态（森林）康养旅游等新业态旅游产品。优先支持候选县的旅游管理人才、专业技术技能人才和旅游从业人员培养和职业技能培训。对具有旅游类专业办学基础的候选县，优先安排旅游服务实训基地建设项目。

　　有“福利”，也有约束。凡出现连续两年旅游总收入与游客接待量负增长，核心旅游资源和产品品牌被摘牌或降级，因监管失职发生严重损害游客权益、在全国产生重大负面影响责任事件，发生较大及以上旅游安全生产责任事故或重大生态环境、文化旅游资源破坏等责任事件，命名县复核（每两年全面复核一次）不达标，候选县5年内仍未成功命名情形之一的，命名县将被给予1年期整改，整改不到位的降为候选县；候选县被直接取消资格，不再享受有关支持与激励政策。（记者 杨艺茂）