新闻分析：埃及缘何顺利重返非盟

非洲联盟(非盟)和平与安全理事会17日晚召开会议，决定恢复埃及的非盟成员国资格。埃及外交部随后发表声明对此表示欢迎，并表示将在各个领域与区域内国家加强合作，继续在非盟中发挥重要作用。

去年7月埃及军方解除穆尔西总统职务后，非盟暂停了埃及的成员国资格。对于埃及在近一年后如此顺利重返非盟，分析人士认为主要有以下几点原因。

首先，埃及对非盟的重要性远远高于非盟对埃及的重要性。

埃及、利比亚、阿尔及利亚、南非和尼日利亚是非盟中的“五巨头”，每年缴纳的会费在非盟财政收入中占有举足轻重的地位，非盟“开除”埃及使得自己吞下了“节衣缩食”的苦果。

从埃及方面讲，虽然其地处非洲，但作为一个阿拉伯国家，埃及与西亚的联系远比非洲密切，纳赛尔、萨达特、穆巴拉克等历届政府均把埃及定位为阿拉伯世界中的第一大国。正因为如此，当非盟宣布“开除”埃及时，埃及外交部立刻发出强硬表态，威胁撤回在非盟及其下属组织中的工作人员，主动切断与非盟的一切关系，断绝给予其的资金支持。而非盟反倒态度软化，表示只要埃及举行民主选举，恢复宪法秩序，就考虑恢复其成员国资格，并派出代表团会见军方支持的埃及临时政府领导人。

其次，非盟当初“开除”埃及是被迫作出的决定。

长期以来，非洲国家普遍面临着“军事政变”的挑战，频繁的“军事政变”对非洲国家的政治、经济、社会乃至地区秩序构成了严重冲击，这使得非盟必须对成员国的“军事政变”采取“零容忍”的态度，因而在其创立初期就通过章程规定，任何一个成员国只要通过违宪的方式推翻民选政府，都会被暂停成员国资格。在埃及之前，非盟已经据此暂停过马里和中非共和国的成员国资格。

第三，塞西领导的埃及新政府将重返非盟视为打破外交僵局的重要一步，积极主动地推动这一进程。

目前欧盟、美国对埃及的态度虽然有所变化，但依旧怀疑埃及能否顺利过渡到“民主政治体制”，对埃及的“武器禁运”也没有完全解冻。此外，土耳其、卡塔尔等国谴责塞西发动“政变”的立场也未出现明显变化，埃及的外交大环境仍然十分严峻。重返非盟是新政府获得国际承认的一个重要标志，在很大程度上提升了其“国际合法性”，对于打破外交僵局，改善外交环境具有重要意义。可以预见，未来埃及将通过积极参与非盟活动提高其在国际政治舞台上的活跃度，逐步恢复其作为地区大国的影响力。 (记者马岩)