四川省新闻出版广电局2016年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

(一)四川省新闻出版广电局职能简介

一是贯彻执行党和国家新闻出版广播影视的方针、政策、法律、法规以及省委、省政府决策部署，把握正确的舆论导向和创作导向；二是负责制定全省新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划，促进新闻出版广播影视基本公共服务标准化、均等化。组织实施重大公益工程和公益活动；三是负责统筹规划全省新闻出版广播影视产业发展，拟订发展规划、产业政策并组织实施；四是负责监督管理全省新闻出版单位、广播影视机构的出版、播出活动以及出版物、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任；五是负责对全省网络出版、手机出版等数字出版内容和出版活动进行督管；六是负责全省著作权管理工作，组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件；七是负责组织、指导、协调全省“扫黄打非”工作，承担“扫黄打非”工作领导小组的具体工作；八是负责组织实施全省全民阅读推广活动。

(二)2016年重点工作

2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强省的开局之年，是推动新闻出版广播影视转型跨越的重要一年。四川新闻出版广播影视紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“大数据、大项目、大平台，全面加强能力建设”工作思路，坚持“内容为王、技术为基、人才为本”工作取向，着力加强舆论引导和四川形象宣传，着力加强创作生产，着力促进公共服务提质升级，着力深化改革创新，着力推动产业发展，着力加强行业管理和服务，着力加强党的建设和人才队伍建设，建设“高清四川”“智慧广电”，推动四川由新闻出版广播影视大省向强省跨越。

一是 组织开展重大主题宣传，塑造美丽繁荣和谐四川新形象 。 继续深化对习近平总书记系列重要讲话精神的宣传阐释，切实做好舆论引导。围绕省委、省政府中心工作，突出“决胜全面小康、建设经济强省”主题，精心组织纪念建党95周年、红军长征胜利80周年以及省委十届七次全会、省委经济工作会、全省脱贫攻坚大会和省“两会”等重大宣传报道，讲好四川故事，传播四川声音，凝聚治蜀兴川强大正能量； 二是组织创作生产，繁荣发展社会主义文艺。 坚持以人民为中心的创作导向，实施广播电视节目创新创优工程，开展全省第五届广播电视公益广告大赛，实施“美丽四川”影视精品创作生产工程。加快推进《巴蜀全书》编纂出版，积极参与四川当代文学艺术创作工程。实施“巴蜀文化”精品出版工程，精心组织重点作品的创作生产。开展首届全省网络视听节目创作大赛，组织开展年度原创优秀网络文学、网络剧、微电影、微视频推介活动。继续组织参与“弘扬社会主义核心价值观·共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动； 三是组织实施文化惠民行动，促进基本公共服务均等化。 贯彻落实《加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，扎实推进新闻出版广播影视惠民工程建设。统筹有线、无线、卫星覆盖，加快推进村村通向户户通升级、高山无线发射台站改造和中央广播电视节目无线数字化覆盖工程和应急广播体系建设，完成55万场农村公益电影放映任务，全面推进广电民生工程。广泛开展“书香天府·全民阅读”活动。认真落实省委部署，做好对口支援和行业扶贫、定点扶贫工作，突出补好乡村短板，在88个贫困县实施25万户电视户户通、1933个行政村广播村村响、22个县级应急广播平台、4000个阅报栏、200个乡镇中心书屋、1500个新闻出版广播影视公共服务网点建设，升级改造200个乡镇固定放映点和27个县级数字影院。推进藏区州县广播电视节目覆盖工程和译制能力建设。加快推动“三州”新华书店升级改造； 四是 全面深化改革，推动事业产业协调发展。 贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”决策部署，推进行政审批制度改革。完善评价考核机制，开展第四届广播电视绿色频率频道创建活动，建立文艺类报刊综合质量评估和淘汰落后机制，推动形成把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制环境。做优做强做大市场主体。实施项目带动战略。推动传统产业创新发展。加强“走出去”的统筹规划，提升主流媒体国际传播能力； 五是 强化互联网思维，加快建设“高清四川”“智慧广电”。 制定建设“高清四川”“智慧广电”实施方案，推动新闻出版广播影视信息化，建设互联互通的行业监管云平台和公共服务云平台，加快信息化平台建设。切实做好三网融合工作，加快广电网络双向化宽带化建设，推进省市电视台主要频道和付费频道高清化，大力实施“互联网+”战略。推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、终端、经营、管理等方面深度融合，打造新型主流媒体和媒体集团。 六是坚持依法行政，加强行业监管。 进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，加大重点领域执法加强法治能力建设。加强上星综合频道节目调控管理，做好公益类节目播出核查工作，加强和改进影视剧、纪录片审查工作，强化内容管理。强化出版印刷发行管理。规范新闻报刊传播秩序。加强广播电视电影、新媒体管理。强化安全保障管理。深入开展“扫黄打非”，查堵反制各种有害出版物； 七是加强版权保护、服务和管理，推动文化创新。 按照属地登记原则，实施作品免费登记，改革和创新版权服务。按照国务院打击侵权假冒工作部署，严厉打击侵权盗版活动，集中查处一批侵犯版权的大案要案，加大版权执法监管力度，为创业创新营造良好版权保护环境。推进软件正版化和版权交易工作，促进优秀特色作品的市场转化，促进版权产业发展； 八是加强党的建设和人才队伍建设。 全面加强思想政治建设，加强干部队伍建设和管理，实施创新人才战略。强化主体责任和监督责任落实，抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习宣传和贯彻落实，推动行业系统认真执行总局《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定》和《新闻出版广播影视从业人员道德自律公约》，抓好党风廉政建设。

二、部门概况

四川省新闻出版广电局下属二级预算单位6个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位4个。

三、收支预算总体情况

2016年省新闻出版广电局收入预算总额为76630.63万元，其中：当年财政拨款收入18655.94万元，事业单位经营收入411万元，上年结转收入57127.19万元，其他收入436.5万元。相应安排支出预算76630.63万元，其中：人员支出2803.76万元，日常公用支出781.49万元，对个人和家庭的补助支出782.39万元，项目支出72262.99万元。

四、财政拨款支出预算安排情况

四川省新闻出版广电局部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省新闻出版广电局事业发展相关工作。其中：

基本支出，是用于保障省新闻出版广电局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

项目支出，是用于保障省新闻出版广电局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

2016年四川省新闻出版广电局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）教育支出416.55万元，主要用于：对全省新闻出版广播影视系统人员进行技术和业务培训，提高队伍素质，为建设智慧广电、高清四川实现全省新闻出版广播影视追赶跨越、转型发展提供人才保障。

（二）文化体育与传媒支出70981.17万元，主要用于：广播电视村村通工程，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，直播卫星户户通工程，卫星电视广播地面接收设施整治工作经费，省广播电台、市州少数民族语言节目制作能力，广播电视村村通高山无线发射台站，应急广播系统播控平台及网络，农村公益电影放映等专项项目，推动我省新闻出版广播影视由大省向强省跨越。

（三）社会保障和就业支出445.7万元，主要用于：局机关及下属事业单位离退休人员支出，以及代发峨眉电影制片厂离休人员地方生活补助和建国初期参加工作退休干部困难补助的支出。

（四）社会保险基金支出11万元，主要用于：下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的失业保险、工伤保险等支出，确保职工的合法权益受到保护。

（五）医疗卫生支出265.47万元，主要用于：局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出，确保职工的合法权益受到保护。

（六）住房保障支出316.74万元，主要用于：局机关及下属事业单位按照规定为职工缴纳住房公积金以及支付已批复无房职工的住房补贴支出。

（七）其他支出3346.5万元，主要用于：省级应急广播系统播控平台及网络建设，提供基本应急广播服务。

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2016年“三公”经费财政拨款预算数151.1万元，其中：因公出国（境）经费24万元，公务接待费35.6万元，公务用车购置及运行维护费94.8万元。

（一）因公出国（境）经费较2015年预算持平。

2016年拟安排因公临时出国（境）团组5个、10人次。

（二）公务接待经费较2015年预算下降5.32%。主要原因是落实中央和省委、省政府有关厉行节约、反对浪费的要求，严格控制公务接待。

2016年公务接待费计划用于接待新闻出版广电总局检查调研工作组、其他省份单位工作考察学习，加强“扫黄打非”市场监管工作，推进公共文化服务体系建设、促进精品创作等相关单位考察交流。

（三）公务用车购置及运行维护费较2015年预算增长5.92%。主要原因是单位公务用车老化，维修成本、单位油耗增加。

单位现有公务用车39辆，其中：轿车19辆，越野车16辆，多功能乘用车4辆。

2016年安排公务用车运行维护费94.8万元。用于39辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，组织开展全省广播电视“村村通”、直播卫星户户通、农村公益电影、少数民族语言广播影视节目译制制作、中央广播电视节目农村无线数字化覆盖工程建设管理、全省新闻出版行政执法、“扫黄打非”市场监管工作、公共文化服务体系建设调研等工作开展。

六、机关运行经费安排情况

四川省新闻出版广电局2016年履行一般行政管理职能、履行行业监督监管职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计5083.63万元。

　  附件：表1.部门收支总表

　  表1-1.部门收入总表

　  表1-2.部门支出总表

　  表2.财政拨款支出预算表

　  表2-1.人员支出财政拨款预算表

　  表2-2.日常公用支出财政拨款预算表

  　表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表

　  表2-4.项目支出财政拨款预算表

　  表3.“三公”经费财政拨款预算表