关于四川省新闻出版广电局2014年部门预算编制的说明

  按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

根据《四川省人民政府关于印发四川省新闻出版广电局(四川省版权局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(川办发［2014］49号)精神，四川省新闻出版广电局(四川省版权局)的基本职能是：

（一）贯彻执行党和国家新闻出版广播影视的方针、政策、法律、法规以及省委、省政府的决策部署，把握正确的舆论导向和创作导向，负责拟订全省新闻出版广播影视发展目标。

　  （二）负责起草全省新闻出版广播影视和著作权管理的地方性法规及省政府规章草案，制定政策措施、行业标准并组织实施和监督检查；负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

　  （三）负责制定全省新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划，促进新闻出版广播影视基本公共服务标准化、均等化；组织实施重大公益工程和公益活动，扶助老少边穷地区新闻出版广播影视建设和发展；组织指导全省重要文件文献、重点出版物和教科书的出版、印制和发行工作；负责制定全省古籍整理出版规划并承担组织协调工作。

　  （四）负责统筹规划全省新闻出版广播影视产业发展，拟订发展规划、产业政策并组织实施，推进新闻出版广播影视领域的体制机制改革；依法负责全省新闻出版广播影视统计工作。

　  （五）负责监督管理全省新闻出版单位、广播影视机构的出版、播出活动以及出版物、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任；负责全省新闻记者证管理；指导对市场经营活动的监督管理工作，组织查处重大违法违规行为；指导对从事出版活动的民办机构的监管工作；指导监管广播电视广告播放。

　  （六）负责对全省网络出版、手机出版等数字出版内容和出版活动进行监管；负责推动全省传统出版单位数字化转型；负责监管网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目，审查其内容和质量。

　  （七）负责推进全省新闻出版广播影视与科技融合，拟订全省新闻出版广播影视科技发展规划、政策和行业技术标准，并组织实施和监督检查；负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管，推进广电网与电信网、互联网三网融合，推进应急广播体系建设；负责指导、协调全省新闻出版广播影视系统安全保卫工作。

　  （八）负责全省印刷复制业、发行业的业务指导和监督管理，推动印刷业、发行业转型升级和新兴业态发展。

　  （九）负责全省出版物的进口管理和广播影视节目的进口、收录管理，协调推动全省新闻出版广播影视领域“走出去”工作；负责新闻出版广播影视和著作权管理领域对外以及对港澳台的交流与合作。

　  （十）负责全省著作权管理工作，组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件，负责授权处理涉外著作权关系和有关著作权国际条约应对事务。

　  （十一）负责组织、指导、协调全省“扫黄打非”工作，组织查处大案要案，承担省“扫黄打非”工作领导小组的具体工作。

　  （十二）负责组织实施全省全民阅读推广活动。

　  （十三）对四川广播电视台宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和监督管理；领导和管理峨眉电影集团、四川省广播电视网络有限公司。

　  （十四）承担省政府公布的有关行政审批事项。

　  （十五）承办省政府交办的其他事项。

2014年，我局组织全省新闻出版广播影视系统，深入学习贯彻习近平系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，在省委、省政府和国家新闻出版广电总局的坚强领导下，扎实推进各项工作，努力实现全省新闻出版广播影视工作追赶跨越发展，重点工作有7项：一是坚持导向为魂，内容生产再创佳绩。坚持围绕中心、服务大局，坚持以人民为中心的工作导向，推动全省新闻出版广播影视单位深入开展“全面深化改革”、“依法治国”、“依法治省”、“社会主义核心价值观”、“邓小平同志诞辰110周年”、“新中国成立65周年”、“天府新区上升为国家战略”等重大主题出版和播出宣传，营造了积极健康向上的主流思想舆论。二是坚持改革创新，突出重点深化改革。逐项明确落实《贯彻落实省委十届四次全会重要部署责任分工方案》（川委厅〔2014〕8号）和省政府办公厅《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工意见》（川办发〔2014〕9号）中涉及我局相关工作的责任领导、责任处室和目标任务，并制订我局贯彻落实《四川省深化文化体制改革实施方案》的具体方案，建立全省新闻出版广电领域深化改革的“任务书”、“时间表”等工作台账，确保各项改革任务的有效落实、有力推进；三是坚持民生优先，提升公共服务水平。全年完成52575个村村通、11009个村村响建设任务，发展地面数字电视用户279251户。全省4.8万个行政村有3.1万个通广播，村通率达64.2%，与中央人民广播电台签署协议，国家应急广播在四川先行先试；四是坚持产业带动，着力增强综合实力。抓好四川省级文化集团（单位）“产业倍增计划”中32个新闻出版支撑项目的开工建设，推进“三网融合”，建设全省下一代广播电视网（NGB）；五是坚持管理为本，监管服务依法有力。全面加强出版选题管理、内容审查审读、新闻采编管理和广播影视收听收看、安全播出、网络视听节目、藏区台站监管；六是坚持版权保护，版权工作成效显著。始终坚持把版权保护的社会教育、版权管理、经济转型、产业升级有机地结合起来。按照省政府统一部署，强化督查和培训，有力推进软件正版化工作。加强版权法规和版权保护知识宣传，加强版权执法；七是坚持依法依纪，全面加强自身建设。两局合并后，全面加强干部人才队伍建设，加大培训交流力度，努力提高行业队伍整体素质，做到思想不松、干劲不减、工作不断，干部职工队伍稳定，各项工作有序开展。

二、部门概况

省新闻出版广电局是为省政府直属机构，挂省版权局牌子。下属二级预算单位7个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，其他事业单位4个。

三、收支预算总体情况

2014年省新闻出版广电局收入预算总额为56350.45万元，其中：当年财政拨款收入14368.44万元，事业收入354.16万元，其他收入85万元，上年结转收入41542.85万元。相应安排支出预算56350.45万元，其中：一般公共服务0.82万元，教育支出517万元，文化体育与传媒53946.35万元，社会保障和就业1412.54万元，医疗卫生224.75万元，住房保障支出248.99万元。

四、支出预算安排情况

省新闻出版广电局部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省新闻出版广播影视事业发展相关工作。　

基本支出，是用于保障省新闻出版广电局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

项目支出，是用于保障省新闻出版广电局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务支出0.82万元，主要用于：原新闻出版局办公楼的维修，提供正常办公条件。

（二）教育支出517万元，主要用于：对全省新闻出版广播影视系统人员进行技术和业务培训，提高队伍素质，为实现全省新闻出版广播影视追赶跨越发展提供人才保障。

（三）文化体育与传媒支出53946.35万元，主要用于：广播电视村村通工程，广播电视节目无线覆盖工程，直播卫星户户通工程中央，卫星电视广播地面接收设施整治工作经费，省广播电台、市州少数民族语言节目制作能力，广播电视村村通高山无线发射台站，应急广播系统播控平台及网络，农村公益电影放映等专项项目。

（四）社会保障和就业支出1412.51万元，主要用于：局机关及下属事业单位离退休人员支出，以及代发峨眉电影制片厂离休人员地方生活补助和建国初期参加工作退休干部困难补助的支出。

（五）医疗卫生支出224.75万元，主要用于：局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出，确保职工的合法权益受到保护。。

（六）住房保障支出248.99万元，主要用于：局机关及下属事业单位按照规定为职工缴纳住房公积金以及支付已批复无房职工的住房补贴支出。