四川省新闻出版广电局关于2014年部门决算编制的说明

　　 一、基本职能及主要工作

　　(一)基本职能

　　一是贯彻执行党和国家新闻出版广播影视的方针、政策、法律、法规以及省委、省政府决策部署，把握正确的舆论导向和创作导向；二是负责制定全省新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划，促进新闻出版广播影视基本公共服务标准化、均等化。组织实施重大公益工程和公益活动；三是负责统筹规划全省新闻出版广播影视产业发展，拟订发展规划、产业政策并组织实施；四是负责监督管理全省新闻出版单位、广播影视机构的出版、播出活动以及出版物、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任；五是负责对全省网络出版、手机出版等数字出版内容和出版活动进行督管；六是负责全省著作权管理工作，组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件；七是负责组织、指导、协调全省“扫黄打非”工作，承担“扫黄打非”工作领导小组的具体工作；八是负责组织实施全省全民阅读推广活动。

　　(二)2014年重点工作完成情况

　　一是始终坚持正确方向，舆论引导和作品生产创佳绩。深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会，全国、全省宣传思想工作会议和文艺工作座谈会精神，坚持以人民为中心的工作导向和创作导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，突出抓好重大主题出版和播出宣传，大力推出弘扬社会主义核心价值观、建设先进文化和宣传治蜀兴川战略部署和发展成就的精品力作，推出保障群众文化权益、满足群众文化需求的优秀作品，为全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”营造了良好舆论氛围，为奋力谱写中国梦四川篇章集聚正能量，提供了强大精神动力。电影《天上的菊美》《兰辉》、电视剧《历史转折中的邓小平》、广播剧《父亲》、图书《让兰辉告诉世界》获全国“五个一工程”奖。

　　二是贯彻依法治省纲要，落实依法行政得到新提高。认真贯彻落实省委省依法治省工作部署，结合新闻出版广播影视版权工作实际制定了贯彻落实方案和具体工作重点。坚持领导干部带头学法守法用法，落实了党组会、局务会、中心组学习会前学法制度和法律顾问制度，进一步加强了对重要决策事项和规范性文件的合法性前置审查。深入推进“两集中、两到位”，完成省本级及市、县新闻出版广电行政部门行政审批项目、非行政许可及审批前置条件清理，并与成都开展省市联审试点，优化审批流程，细化量化了局行政执法裁量标准，首批实现行政权力依法规范公开运行。全年共办结行政审批事项982件、提速62.9%，现场办结率、按时办结率、群众满意率均为100%。积极发挥传媒阵地作用，加大法治主题出版和节目比重，营造了浓厚的法治文化环境。

　　三是坚定不移深化改革，重点领域关键环节取得新进展。认真贯彻落实省委十届四次全会精神，逐项落实了《贯彻落实省委十届四次全会重要部署责任分工方案》涉及我局工作的责任领导、责任处室和目标任务。遵照东明书记“把握方向、加强团结、抓好工作、带好队伍”的指示要求，顺利完成了原省新闻出版局、原省广电局的职能整合、机构融合。贯彻落实全省深化文化体制改革工作会议精神，制订了深化新闻出版广电领域改革的具体实施方案，并实行台账管理，确保落实推进。以转变职能、依法行政为重点，加快构建完善新闻出版广播影视版权行政管理体系；以推进公益性事业单位分类改革和建立长效机制、完善服务设施为重点，加快构建现代新闻出版广电公共服务体系；以深化转企改制、推进建立现代企业制度为重点，加快构建完善现代新闻出版广电市场体系、产业体系。突出抓好合格市场主体培育，指导、推动已转制出版单位进行公司制、股份制改造，解决好改革发展中的困难和问题，创新体制机制，加速做大做强。全省第2批18家非时政类报刊转企改制稳步推进，峨眉电影集团改制和省广电网络公司同股同权和人员转变身份工作取得突破性进展。

　　四是坚持民生优先，公共服务体系建设进一步完善。全年完成52575个村村通、11009个村村响建设任务，发展地面数字电视用户279251户，3.1万个行政村通广播、全省村通率达64.2%。落实直播卫星户户通工程专项资金7740万元。启动5座高山台站设施改造，完成34座台站改造初步设计。落实农村公益电影保障制度，农村公益电影放映56.46万场，观影人数4597万人次。新开影院44家，新增银幕240块、座位31565个。完成全省47824个行政村农家书屋补充更新和藏区寺庙书屋建设扫尾工作，推动各地新建阅报栏（屏）4760个，教科书绿色印刷实现全覆盖。大力倡导全民阅读，成立省全民阅读活动指导委员会，开展了全民阅读“六进”、全省“农民读书月”、“送书下乡”等活动。指导省市县新闻出版广电公共服务机构开展标准化、规范化服务，群众满意率达90%。积极争取到国家应急广播体系建设在四川先行先试，并首次在川实现国家、省、市、县四级联动演练，提升了我省广播应急能力。

　　五是坚持创新驱动，综合实力发展能力进一步增强。认真落实省级文化集团（单位）“产业倍增计划”，集团化建设、产业基地（园区）建设和跨地区、跨行业、跨媒体融合发展等取得新成效。中国网络视听大会连续两届在成都举行，有望永久落址成都，拉动我省网络视听及相关产业的发展。成功承办第五届中国国际版权博览会，实现版权交易金额达23亿多元。创历史新高。争取到国家版权局批准在成都市创建中国西部版权交易中心，为保护创新创造、发展版权产业提供了重要平台。

　　六是坚持履职尽责，导向管理行业监管进一步加强。 牢牢把握新闻出版广播影视的意识形态和经济属性，积极适应经济发展新常态，全面加强出版选题管理、内容审查审读、新闻采编管理和广播影视收听收看、安全播出、网络视听节目、藏区台站监管，筑牢意识形态防线，严把审查关、播映关、市场关，努力确保舆论导向、安全播出万无一失。加强行业秩序监管，查处非卫设施、违规频道、网站和广告，取缔非法电台，整治擅自接收境外电视单位，整改违规播放养生节目电台。严厉打击假记者和新闻敲诈等违法违规行为，切实维护新闻采编秩序，对资阳日报社、大英广播电视台违规申领记者证和看历史杂志违反出版管理规定等10起案件给予了行政处罚，并限期进行了整改。深化绿色频率频道创建活动，开展公益广告创作大赛，连续两年获得总局表彰的全国管理示范单位。“扫黄打非”继续深入推进，净化了出版物市场和文化环境，维护了和谐稳定。

　　七是加强机关党的建设，促进政风行风焕发新气象。认真贯彻中央、省委要求，把全面推进从严治党、加强党的建设、改进工作作风为重要政治任务和根本主线，贯彻落实到各项工作中。按照“三严三实”、“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”和“一心为民、干在实处”的要求，全面加强局领导班子、党员干部队伍和执法队伍、从业队伍建设，不断提高整体素质和业务能力。坚持抓党风促政风带行风，在行业战线深入开展了马克思主义新闻观等“三项学习教育”和“走基层、转作风、改文风”、“扎根生活，服务人民”主题实践等活动，有力促进了行业作风转变和精神文明建设。

　　 二、部门概况

　　省新闻出版广电局下属二级决算单位6个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位4个。

　　 三、收支决算总体情况

　　2014年省新闻出版广电局收入决算总额为88713.89万元，其中：当年财政拨款收入45555.1万元，事业收入3.86万元，上年结转收入42369.19万元，上级补助收入49.1万元，经营收入451.13万元，用事业基金弥补收支差额55.15万元，其他收入230.36万元。收入决算总额较2013年减少524.93万元，主要原因当年财政拨款收入比上年减少。

　　2014年省新闻出版广电局支出决算总额为88713.89万元，其中：一般公共服务支出2.38万元，社会保障和就业1767.17万元，医疗卫生234.83万元，住房保障支出283.45万元，教育支出183.11万元，文化体育与传媒支出38415.28万元，资源勘探信息等支出5万元，其他支出18.22万元，年末结转和结余47804.45万元。支出决算总额较2013年减少2157.35万元，主要原因是文化体育与传媒支出减少。

　　 四、财政拨款支出决算情况

　　省新闻出版广电局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省新闻出版广播影视事业发展相关工作。 

　　基本支出，是用于保障省新闻出版广电机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障省新闻出版广电局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务支出2.38万元，主要用于：援藏干部人才补助资金支出。

　　（二）教育支出183.11万元，主要用于：培训支出。

　　（三）社会保障和就业支出1720.06万元，主要用于：局机关及下属事业单位离退休人员支出。

　　（四）医疗卫生支出205.54万元，主要用于：局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。

　　（五）住房保障支出261.64万元，主要用于：局机关及下属事业单位按照规定为职工缴纳住房公积金和支付符合条件的职工购房补贴支出。

　　（六）文化体育与传媒37634.77万元，主要用于：广播电视村村通工程、“4.20”芦山强烈地震广播电视灾后恢复重建、中央广播电视节目农村无线覆盖工程、农家书屋和农村公益电影放映等专项项目。

　　(七) 资源勘探信息等支出5万元，主要用于：安全生产监管。

　　(八) 其他支出18.22万元，主要用于：其他政府性基金支出。

　　 五、财政拨款“三公”经费情况

　　（一）因公出国（境）经费

　　2014年因公出国（境）费19.91万元,较2013年决算数下降8%。主要原因是认真贯彻中央“八项”规定、省委省政府“十项”规定，进一步规范因公临时出国管理。

　　2014年因公出国（境）团组6次，出国（境）7人。出国（境）团组主要包括：公务员美国培训，韩国电影产业调研，参加香港国际电影节，南非开普敦国际书展，巴西圣保罗国际图书双年展和香港澳门知识产权交流等。了解国外文化产业发展情况，同时传播巴蜀文化，宣传推广四川电视节和全国网络视听大会，做好招商招展等工作。

　　（二）公务接待费

　　2014年公务接待费21.39万元,较2013年决算数下降59%，主要原因是认真贯彻中央“八项”规定、省委省政府“十项”规定，按照《四川省党政机关国内公务接待管理办法》严格公务接待支出管理。

　　2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。其中：外事接待费支出0.68万元，主要用于接待津巴布韦媒体人员研修班来川考察；国内公务接待102批次，1196人，共计支出20.71万元，具体开支内容包括：接待国家新闻出版广电总局检查调研工作组，省级工作单位检查调研工作组，省级兄弟单位参观交流，市(州)县(市区)新闻出版广电系统工作人员衔接工作，出席西博会、网络视听大会的相关单位交流学习及采访交流等。

　　（三）公务用车购置及运行维护费

　　2014年公务用车购置及运行维护费83.71万元，较2013年决算数增长15%，主要原因是车辆老化、机关两处办公等导致公务用车运行维护费增加。

　　截至2014年12月底，单位共有公务用车63辆，其中：轿车56辆、越野车3辆、载客汽车4辆。

　　2014年车辆运行维护费支出83.71万元，用于保障正常公务运转，组织开展全省广播电视“村村通”工程、直播卫星户户通、农村公益电影、农家书屋建设、扫黄打非、全民阅读等工作，以及少数民族语言广播影视节目译制制作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。