骐骥一跃谱新篇———巴中市开展新一轮扶贫攻坚工作纪实

小康不小康，关键看老乡。到2010年底，全市还有87.1万贫困人口，贫困率达27.2%。贫困成为全面小康路上必跨之“栏”，必补之“短板”。

　　自新一轮扶贫攻坚实施以来，我市以新定位、新突破、新机制，从最贫困村、最困难户和贫困群众最紧迫的事入手，全面打响新一轮扶贫攻坚战。不断让“老乡”住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。攻坚成效如何？截至9月，我市交出减贫52.5万的成绩单，从容作答。

　　１找准新定位，定格扶贫大格局

　　我市地处秦巴山连片贫困地区的核心区域，境内山高谷深，交通水利等基础设施滞后，干旱洪涝等自然灾害频发，属于新型工业弱市、传统农业大市，整体贫困、连片贫困、深度贫困成为我市不得不面对的特殊市情。2020年全面小康倒计时正在滴答入耳，扶贫开发提升到了新的战略高度。

　　市第三次党代会上，“把巴中建设成为‘全国扶贫开发示范区’，大力实施‘六大扶贫工程’。”全市扶贫大格局定格。

　　“扶贫大格局坚持‘建设新村、发展产业、脱贫致富、奔向小康’的扶贫工作思路，是市委在科学研判巴中市情的基础上，站在引领我市追赶跨越、加快发展的高度，谋划的奋斗目标，绘就的宏伟蓝图。”市移民和扶贫工作局局长王伟说。

　　扶贫攻坚能否稳步跨栏？——坚持以扶贫攻坚为统揽，按照“统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫”的工作思路，实施“三三六六”扶贫战略举措。

　　一张漂亮的成绩单作答——从2010年末到2014年末，全市贫困人口由87.1万减少到43.02万。4年时间，贫困人口减少了44万，贫困发生率由27.2%下降到14.2%。到今年9月份，全市贫困人口再减少8.5万余人。

　　不到5年，减贫52.5万余人，全市新一轮扶贫攻坚战实现骐骥一跃。

　　２从容新突破，打响扶贫攻坚战

　　专注连片扶贫开发定力，在全市100个扶贫片区内因地制宜推进"1+6"扶贫工程，是我市扶贫工作思路的重大转变。

　　攻坚从高标准规划、大手笔投入起步。截至8月，新启动的15个连片扶贫开发片区完成投资18.1亿元，建成“巴山新居”4118套，发展特色农业产业10.6万亩，全市精准减贫5万余人。

　　脱贫，体现在鲜活的故事中。去年启动实施的平昌县启动“邱家——鹿鸣——云台——青凤”产业连片扶贫示范区，村民陈有选通过流转土地，种植巴药，每年可收3000多元的租金，每月还有近5000元的务工收入，摘掉了“贫困户”的帽子；南江县东榆镇槐树村村民曾正平没想到，连片扶贫开发实施后，家里的蔬菜卖到县城，一年纯收入达3万余元……

　　数据显示，去年全市15个连片扶贫开发片区共完成投资29.79亿元，建成“巴山新居”7682套，近3万人搬进新房子；新发展了核桃、茶叶等特色产业13.05余万亩，新修硬化道路480.2公里。

　　如何在1.23万平方公里的土地上推开全面扶贫?我市通过不断探索和实践，坚持点上示范和面上推进相结合，创造性地实施"1+6"扶贫工程，为全市贫困地区发展“补气造血”。

　　每天吃完晚饭，通江县鹦哥嘴村村民闫仕贵到村里的休闲广场散散步，到文化屋看看葡萄种植书籍。“村里发展了葡萄产业，外出的年轻人也陆续回来了，村子的人气越来越高涨了。”闫仕贵乐呵呵地说。

　　鹦哥嘴村的致富路径如同“酵母”，让"1+6"扶贫模式在贫困地区深度发酵。今年，我市率先在全省实现699个贫困村“第一书记”全覆盖，已建设“巴山新居”15.6万套、农村廉租房1554套，发展核桃、茶叶、巴药“三百工程”184.5万亩……“配强基层党组织建设，大力实施“巴山新居”、产业培育、公共服务、生态环境等六大工程，'1+6'模式不断为贫困地区‘补气造血’。”市扶贫和移民工作局相关负责人介绍。

　　政府、市场、社会多维联动的“大扶贫”格局正在构建。

　　为聚力攻坚，我市扶贫工作马不停蹄——今年全市财政资金70%集中用于扶贫开发，市县两级共投入财政专项扶贫资金1.96亿元；创新金融投入，加大政策性金融的支持力度，目前已到位精准扶贫发展基金7500万元，发放扶贫小额信贷2220万元；引导社会投入，去年以来，我市参与扶贫的单位和社团组织共1010个，整合社会帮扶资金4.93亿元（其中直接投入项目1399个，投入资金2.44亿元），引进项目380个，受扶地农民人均纯收入比上年增长2791.5元，超全市平均水平2.3倍，受扶地解决贫困人口脱贫数达3.28万人。