引领新常态 逐梦新征程 三论全省国土工作会议

经济发展进入新常态已是不争事实。面对新常态，是继续单向度强调国土资源服务保障作用，还是立足实际作出新的变化与调整——全省国土资源工作会议已经有了响亮回答。“莫讶玉颜无粉态，百花中最我先开”，国土资源工作不能仅仅“跟跑”，还要学会“领跑”，充分发挥好国土资源 “保障”与“约束”的双向调控手段，引领经济社会切实走上提质增效升级的发展之路。

引领方式一：划定“三线一界”——优化空间开发，避免无序发展的“金钟罩”。划定耕地保护红线，这是落实科学发展观走可持续发展之路的必然要求，正如中央领导指出任何时候都要守住耕地红线，扎紧耕地保护的“篱笆”。划定基本农田保护红线，特别是优先将城市周边、交通沿线的优质耕地划为永久基本农田，倒逼城市扩张必须“跳”过基本农田，改变过去“摊大饼”式的无序蔓延，实行组团式、串联式发展。全国国土资源工作会议特别提出“不能让城市周边的基本农田红线像‘红飘带’一样随意摆动”，“永久性基本农田一经划定，不得随意调整，没有讨价还价的余地”等。划定生态保护红线，积极探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间，优化国土空间开发利用，从而有效提升规划管控在生态文明建设中的战略地位。划定城市开发边界，有效推动城市发展转变和土地利用方式转变，优化城市空间布局。如何以科学规划的“如来佛手掌”管控住盲目发展的“孙大圣”，就是把“三线一界”钉实看牢，落实到土地利用总体规划中，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

引领方式二：资源供给有“保”有“压”——坚持唯物辩证法保障科学发展的生动实践。近日，习近平总书记组织中央政治局集体学习辩证唯物主义基本原理和方法论，要求把矛盾分析法、两点论、重点论运用到各项工作中。国土资源领域资源优化配置正充分体现了辩证法思想，就是坚持“把好钢用在刀刃上”，坚持“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。对科学发展和新经济增长点要“保”，对“单纯追求数量发展、盲目扩张、粗放生产经营、加剧社会矛盾、危害群众利益的，则必须要‘压’”；对节约集约模范县（市）要“保”，对土地利用粗放浪费的地区要“压”。优先保障重大项目、重点产业、重点区域，严格执行限制和禁止用地目录，严禁向产能严重过剩、高消耗、高污染项目供地。厅党委书记、厅长杨冬生坚定提出“两个暂停”等重大举措，其目的希望借助这系列的“组合拳”让一些资源粗放利用的地区猛然警醒，牢固树立十分珍惜和合理利用资源的意识，以资源节约集约利用推进产业转型升级。

引领方式三：深化改革勇于创新——形成助推改革全局的动力引擎。国土资源是发展之基、民生之本，其改革可谓牵一发而动全身。从我国改革历史进程看，土地制度改革始终是引领全域改革的旗帜，1978年农村联产承包责任制、1987年深圳市拍出第一块国有土地，2003年成都市以土地为核心的推出“三个集中”，都在改革中迸发出强大的动力。中央对当前农村土地制度改革高度重视，中央领导直接组织研究部署、规范实施，真正做到“蹄疾而步稳”。当前，我省城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用、水库水面用地、采矿用地、城镇批次建设用地区位调整等改革攻坚已有阶段性成果。新的一年，不动产登记制度、农村土地制度改革“三项试点”、行政审批制度改革蓄势待发。因此，新一轮改革大局中国土资源改革能否一马当先，率先突破，令人期待。我们国土资源人应敢于担当、不辱使命，全力推动各项改革工作“百花齐放”，成为全面深化改革大局中最亮丽的风景。

迎风悬帆正当时，劈波逐梦扬远航。新征程号角早就吹响，谱就中国梦四川篇章我们已经在路上。引领新常态，国土人有责任担当。让我们扎实做好新常态下的国土资源各项工作，担负起时代赋予的重任，找准工作着力点，坚守红线、节约资源、深化改革，用有力行动彻底扭转“斗地主”的窘境，以不凡的业绩澄清“瓶颈论”、“绊脚石”等误解，为确保经济减速不减势、量增质更优，引领实现全省经济转型升级作出更大贡献！