适应新常态 蓬安让法治成为最核心的竞争力
新华网四川频道１月１９日电（郭安平 王陈 本网记者 黄毅）“对于‘新常态’的适应，不是一个单纯的被动的容忍过程，而要将其视为蓬安经济社会迈上一个新台阶、‘破茧成蝶’的准备阶段。”日前，四川南充市蓬安县委常委会集中学习市委书记李仲彬“三个带头”、“四个管好”重要讲话精神，蓬安县委书记温桂彪与班子成员交流：新常态下，如何破解经济运行难题，把经济建设搞上去？蓬安必须按照“三个带头”、“四个管好”的要求，在新一轮的深化改革中抢抓机遇，赢得优势。让依法决策、依法办事、依法维权成为自觉、成为习惯、成为常态，让法治成为蓬安最核心的竞争力。
梳理过去一年，蓬安将“最阳光”的创业城市纳入奋斗目标，向自身亮剑、向“顽疾”开刀：打造公开的政务环境、公平的市场环境、公正的法制环境，改革效益逐渐显现，蓬安正在成为快乐创业、成就梦想的投资首选地。
以身作则 用制度管人管事
“行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理。”政府常务会召开前，先用１０分钟时间学习与当日主要议题相关的法律法规，以身作则，以上率下，这仅仅是蓬安县为提高政府依法决策、科学决策、民主决策的能力和水平的一个缩影。
蓬安如何适应新常态、谋划新发展？蓬安给出的答案是，建设最阳光的创业城市，让法治成为蓬安最核心的竞争力。
去年３月，该县着力构建权力规范运行的制度体系，着力解决党政不分、职责不清、程序不明、操作失范等隐藏的制度风险。县委书记温桂彪亲自担任课题组长，启动了权力运行监督体系建设，明确了权力边界、管人用人、财政资金管理、国有资产管理、项目管理、廉政监督等８大领域４５项重点研究任务，按照职权法定、权责一致原则，对县委、政府及其成员，特别是县委书记、县长的职能职责进行了全面梳理，摸清权力底数，厘清职权边界，适当分解和科学配置班子成员权力，从制度层面防范党政不分、权力过分集中，形成既相互协调配合又相互制约监督的权力运行机制。目前，《蓬安县人大常委会讨论决定重大事项暂行办法》《中共蓬安县委关于推进人民政协协商民主的实施意见》等１９项制度已出台试行，并初步显示了制度的优势。
与此同时，该县完成行政权力公开运行平台建设，建成网上电子政务大厅和行政职权运行基础平台、监察平台以及行政职权目录系统，将４８个行权部门的行政权力事项，全部在网上公开并正式运行。
简政放权 向改革要效益
“在蓬安投资，有种‘家’的感觉。”重庆利通工贸有限责任公司相关负责人说，蓬安高效的政务服务环境是该企业选择落户的重要原因。
简政放权，已经让蓬安尝到了甜头，看到了“红利”。
去年，蓬安县政务中心组织各窗口单位对本部门行政审批事项的前置条件和流程进行了２次清理，共清理行政审批前置条件１９００多项，精简３３０余项。同时，对所有行政审批的承诺时限再次压缩，从原来的８５％提速到现在的９６％。并将２０余项原行政审批承诺事项转变为即办件事项，即办件比例从８％提高到２４％。对目前保留的１４８项行政审批和７５项公共服务事项，将其事项名称、法律依据、办理流程、应交材料、法定时限、承诺时限、联络电话、审批条件、办理人员、收费标准及依据等“九公开”内容在网上即时公开，确保每个事项的完整性和真实性。
“要使深化改革转化为加快发展的新动能。”温桂彪表示，蓬安要实现县域经济跨越赶超，根本出路就在于深化改革，用制度保障阳光、高效的发展环境，向改革要红利，向改革要效益。
政务公开 让权力在阳光下运行
１月５日，蓬安县召开２０１５年项目建设征集筹备会，与以往不同，今年的项目建设征集筹备会程序更“繁琐”了。
“今年决定一个项目是否上马不再是决策者的一句话。”蓬安县委目标办主任刘斌告诉记者，首先是项目单位申报，再是分管领导审阅，在就是报请政府常务会讨论，同时还要邀请专家论证，并交县政协、县人大把关，最后才提交县委常委会讨论。过五关斩六将的背后是该县落实依法决策程序，建立政务公开制度，让权力在阳光下运行。
不只是项目筹备，扎实的制度也促进了项目的落地率。
新车站完成搬迁，凤凰大道、凤凰大桥春节前竣工通车、县人民医院即将投入使用……翻开２０１４年蓬安项目建设日志，蓬安开出了固定资产投资９２．６亿元的大单，涵盖基础设施、产业培育、城市发展、社会事业等方面共１３６个重点项目。
项目谁推进？谁落实？谁负责？为此该县推行重点项目责任机制，实行“一个项目、一个板子、一套机制、一名县级领导分包、一个责任人负责到底”的“五位一体”的责任机制，对你工作不重视、未能按时完成目标任务，予以全县通报批评，并实行严格的问责追究。
为确保项目落地率，该县严格执行“项目工作日志”倒逼机制，县上要求项目实施单位负责人每天翔实记录项目推动情况。县委、县政府每月召开一次项目工作汇报会，县人大、县政协定期督察重点项目，县目标管理督查办公室每月就项目进度通报全县，“压力层层传导，逼着天天跑项目。”