用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”
大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。
所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。
大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。
大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。
大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。
推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
必须实施新一轮高水平对外开放
让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。
完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。
清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。
修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。
修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。
实行以备案制为主的对外投资管理方式。
推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。
构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
加快培育消费增长点
扩大消费要汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
鼓励大众消费，控制“三公”消费。
促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。
全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
增加公共产品有效投资
今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，使巨大的内需得到更多释放。
确保完成“十二五”规划重点建设任务，启动实施一批新的重大工程项目。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
重大水利工程已开工的57个项目要加快建设，今年再开工27个项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
加快推进农业现代化
坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。
无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。
今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。
综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。
今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。
力争让最后20多万无电人口都能用上电。
以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。
多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。
推进城镇化取得新突破
坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。
对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。
建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
拓展区域发展新空间
统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。
在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。
把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。
加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。
实施“中国制造2025”
要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。
制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。
以体制创新推动科技创新
筅中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。
加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。
深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。
大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。
政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。
千方百计增加居民收入促进社会公平正义与和谐进步
民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。
为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
小康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。
人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。
加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。
继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。
引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。
提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。
打好节能减排和环境治理攻坚战
做好环保税立法工作，严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。
深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。
推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。
实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。
推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。
今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。
（本版均据新华社北京3月5日电）
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成都11:49 06.03.2015 人大网
