“数字农村”开启精准扶贫新模式

赵陈 袁静 实习生王佳彬

　　打开电脑，移动鼠标，点击桌面的恩阳“数字农村管理系统”，再点击系统内地图上任意一点，该地的地块信息，包括户主、编号、地块名称等三维遥感画面立刻呈现在你眼前。同时，在地块信息内还能查询贫困户的基本情况、帮扶人、帮扶措施……

　　这是3月23日记者在恩阳区扶贫移民局采访精准扶贫工作时所看到的情景。

　　去年以来，恩阳区利用农村土地确权颁证的基础资料，将农村土地承包经营权确权和精准扶贫工作进行有机结合，在全省首次研发了“数字农村管理系统”，统筹扶贫攻坚、农村产权、产业发展、交通水利建设等信息，建立起了农村发展综合信息管理系统，并扩展到扶贫开发的电子网络化管理，有效地动态管理扶贫工作，提高了农村科学化管理水平。

　　信息"活字典"涵盖多种涉农数据

　　2014年下半年，恩阳区投资近两千万元，在农村土地承包经营权确权登记系统基础上，结合精准扶贫工作，研发出这一套“数字农村管理系统”。据恩阳区扶贫移民局秦巴项目办主任李敏介绍，该系统囊括了恩阳区所有乡镇、农户的信息。

　　记者看到，在恩阳“数字农村管理系统”的乡镇级地图上，贫困村用粉红色标出，能查询贫困村的村情概况和扶贫规划。放大遥感地图，任意点击其中一点，便可显示该地的地块信息，包括户主、编号、地块名称等。在地块信息内，还能查询农户的基本情况。如果是贫困户，则涵盖帮扶措施、帮扶人等信息，帮扶前后的效果通过图片对比也一目了然。

      记者点击恩阳区普济宫村户主阳绍平信息时，系统立刻以表格的形式显示出阳绍平的基本情况，帮扶责任人的姓名、电话、单位，以及2014年、2015年、2016年具体帮扶措施，帮扶前所住的破旧毛坯房的照片。

　　李敏介绍，该系统还可按区、乡镇、村、组生成贫困户台账，能图形化展示贫困户住房和耕地信息，随时对贫困户的帮扶进行跟踪动态管理。

　　数据共享形成大扶贫格局

　　“下一步，将整合农村房屋产权、小型水利设施等‘八权一股’信息进入系统，实现全区涉农数据高效利用，与全国《建档立卡信息采集系统》进行结合，数据共享，同步管理。”恩阳区扶贫移民局局长侯文荣说，“当所有数据共享后，各部门可以充分利用这个系统开展扶贫工作。”

　　通过网络向社会公开系统平台，将贫困户的评选、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶效果进行全程公开，接受社会监督。“贫困户评选是否掺假，帮扶是否到位，一查便知。”区委常委、总工会主席张治国表示，将全区农业、住建、规划、金融、民政、卫生、残联等相关涉农数据和贫困村、贫困户信息全部录入《恩阳区数字农村管理系统》，实现数据共享，综合利用；在惠农政策落实及资金安排上向贫困村、贫困户适当倾斜；建立涉农、扶贫综合信息库，可形成大扶贫格局。

　　利用数字农村管理系统向全社会公开贫困户信息，有利于社会扶贫平台的搭建。侯文荣说：“这样可以引导企事业单位、社会组织和爱心人士结对帮扶贫困户，凝聚更多力量参与扶贫济困活动。”

　　记者手记

　　中央出台25号文件后，之前的粗放式扶贫被调整为精准扶贫，这意味着每一个贫困户将得到与自身条件相契合的扶贫支持。从粗放式扶贫转向精准扶贫后，客观上加大了基层扶贫工作者的工作量。在采访中有工作人员反映，表格太复杂，填写起来费时费力，“一对一”的帮扶难度较大，短时间内高质高效地完成这些工作并不容易，大的转变需要一个适应的过程。恩阳区利用农村土地确权颁证的基础资料，扩展到扶贫开发的电子网络化管理，大力推行“数字农村”建设，建立农村发展综合信息管理系统，统筹扶贫攻坚、农村产权、产业发展、交通水利建设等信息，实施动态管理，提高农村科学化管理水平，这个值得总结推广，有利于我市加快推进精准扶贫。