（四川教育网）四川农业大学：抓早抓小抓苗头 管好用好权与钱

“责任清单”张榜上网 明确落实责任主体

日前，四川农大《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》全新出台，这份近万字的文件被形容“份量很重”，详细列出了“‘责任清单’+保障机制”构成的惩防体系。

“责任清单”明确了校党委主体责任、校纪委监督责任、中层单位党组织及党支部责任，突出“党要管党、从严治党”的要求，强化校党委在党风廉政建设和预防腐败工作的领导主体、执行主体和推进主体，明确了校党委书记、纪委书记分别是学校党风廉政建设主体责任和监督责任的第一责任人，构建了抓党风廉政建设党委领导班子 “不松手”，党委书记“不甩手”，党委班子成员“不缩手”，校党委、校纪委、中层单位党组织及党支部“齐动手”的工作格局。

校党委书记、校长与领导班子成员和各中层单位党政负责人签订党风廉政建设责任书，并被要求在年终述职述廉、民主生活会上向本单位报告履行承诺情况，形成层层负责、上下贯通、各负其责、齐抓共管的工作机制，把“一岗双责”、“谁主管，谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”落到实处。

学校除了将原监察审计处拆分为监察处和审计处，组建纪委办公室，减少机构职能交叉，着力解决机构不健全、职责不清问题，还全面清理了纪委、监察处应该参加的各类议事协调机制，对确需参加的予以保留，属于其他部门职责范围的不再参与，避免出现纪检监察职能“越位”“错位”等问题。

教育防控端口前移 让铁纪发力禁令得行

日前，校党委组织两委委员，分党委、党总支、直属党支部书记，校区党政负责人，中层单位行政主要负责人在雅安监狱接受警示教育。校党委书记邓良基现场要求大家：一要明白做官和坐监仅一步之遥，在不同岗位均有权力，要警钟长鸣防微杜渐;二要弄明白我是谁、依靠谁、为了谁，进一步端正为政做官的思想基础;三要进一步践行正身、守规、善为的准则，做忠诚、干净、担当的好干部，为学校改革发展贡献自己的力量。

“感觉头上的‘紧箍咒’越来越紧了。”管理学院党委书记潘宏说，作为一名党员干部，唯有不断加强学习，才能促使涵养和学识得到不断丰富，不断升华人生境界，才能筑牢精神堡垒，防范思想滑坡。

在做好事业发展的同时，学校组织领导干部以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来中央、中纪委、省委和省纪委重大决策部署为重点，以问题为导向，充分发挥党委中心组的示范带动作用，结合党内组织生活、教职工政治学习、党校培训和“两学一做”学习教育，采取个人自学、专题学习、辅导报告和研讨交流等形式，深入学习贯彻党规党纪和法律法规，教育引导领导干部拧紧“总开关”。

校纪委向全体处级领导干部印发了《党风廉政建设“一岗双责”工作记录本》，要求中层领导干部建立履职台账资料，切实做到工作留痕、倒查有据，真正实现目标、任务、责任“三落实”，实现有错必究、有责必问。

“把监督执纪的端口前移，真正管理绝大多数。”这是绝大多数职能部门、院所负责人的切身感受。

用制度管权管事管人 阳光行权与规范用权

在学校落实党风廉政建设中，由工作报告制度、检查考核制度、廉政谈话制度、述职述廉制度、责任追究制度、会商协调制度构成的“制度链”，立足解决问题，将惩处的威慑和纪律的威严，不断转化为领导干部廉洁自律的意识和自觉行动，引导树立正确的权力观、地位观、利益观，让党风廉政建设得到不断升温。

校党委、校纪委每年都要以书面形式专题报告上级党委与纪委报告上年度履行党风廉政建设责任制情况，这是一项硬性规定。

学校一边采用中心组学习会等形式及时通报检查考核结果，一边把党风廉政建设作为领导班子和领导干部业绩评定、年度业绩考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据，强化检查考核结果运用，实行党风廉政“一票否决”制。

四川农大以《大学章程》作为依法办学、自主管理的基本准则，制订完善议事决策、教学科研、干部人事、财务管理、学生教育、国有资产、基本建设、内部审计、校内采购与招标管理等文件，加强重点领域、关键环节制度建设，从制度上关天窗、封暗门、堵地道，确保了学校至今大案要案的“零发生”。

同时，为确保各项事业持续健康发展，学校制定了《谈话函询工作办法》和《容错免责实施办法（试行）》，从制度和机制层面最大限度凝聚思想共识，既把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪问责“四种形态”，紧盯“小问题”管住“大多数”，又旗帜鲜明地支持和保护改革创新行为，为敢于担当者保驾护航，鼓励干事创业。

践行监督执纪“四种形态” 让规矩生威形成震慑

早发现早提醒早纠正，这是全校纪检监查工作的新常态。

近日，财务处负责人在校党委中心组(扩大)会议上通报了经费报销中遇到的一件事儿，引起校党政主要领导的重视，并责成校纪委介入调查。

经过是这样的，一位青年老师前往财务科查询个人税收和收支情况，并咨询本人可不可以拒绝其他老师借用他的名义虚报补助事宜。财务人员当场要求拒绝这种违规违纪行为，并要求该老师提供线索。

为防类似事件发生，进一步规范经费使用行为，校纪委立刻做出纪律提醒和工作部署，要求中层单位、全校党支部全面开展自查自纠，及时发现苗头与倾向问题，进一步强化领导干部的责任意识与责任追究，纪检监察和业务主管部门联手强化日常监管。

有老师说，这是对违规违纪念头的大声喝斥与遏制。

一年来，学校各级党组织对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，比如对当事人开展批评教育、院所负责人与当事人谈话、当事人在党支部或系室中作出反省，甚至中层单位分管领导由于监管不力，接受校党委谈话提醒和批评教育，都让广大领导干部、教职员工感觉到压力的一层层传导。

近来，校纪委接到党员干部问题线索后，都要由纪委办公室、监察处组成调查组，通过询问经办人和谈话函询当事人等途径，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈或函询，加大诫勉谈话力度，及时遏住倾向性问题，防止小问题演变成大问题。

“就是要心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治党，从严治校，筑牢拒腐防变的防线。一切防患于未然，把纪律处分党员提前变为用纪律教育党员，使党员干部、教职员工不至于滑向违纪乃至违法。”邓良基在中心组学习会上，要求党员干部要在“权”与“钱”面前时刻保护高压和警戒状态。

以上率下严防死守 打好党纪和情感两张牌

“希望广大领导干部结合任职时的承诺，把精力主要放到管理和服务工作上，正确处理公事和私事的关系、管理和业务的关系，有作为、作好为，而不是把单位当作自留地胆大妄为，无法无天，也不可把精力放到私事私利上，只干副业不干主业。”校长郑有良在一次中心组学习会上语言犀利地对领导干部做出强调。

众所周知，以上率下，才能抓住“关键少数”，发挥“关键作用”，才能引领带动“最大多数”。学校党政一把手，坚持从我做起、向我看齐、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员。他们自觉践行“三严三实”要求，作廉洁自律、制度执行、勇于担当的表率，自觉接受组织和群众的监督，同时定期主持召开专题会议，听取工作汇报，分析研判现状，解决存在问题。

“落实党风廉政主体责任，你们院上是只开了会、签了责任状，还是扎实地结合工作进行了部署推进？”“明确任务，厘清责任，你们部门有没有把纪律挺在前面，促进咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态？”在校院两级主要领导就落实“两个责任”约谈下级领导干部时，开门见山、一针见血地提出问题，让诸多约谈对象大受触动。

校纪检监察部门始终保持“警钟天天敲、警笛时时响”的高压态势，时时实施动态监管，比如：定期利用超级信使平台，向处级及以上领导干部解读廉政文件、发送廉政短信、推送廉政文章等；节假日前提醒廉洁过节；每逢佳节寄送 “准则条例铭记心”、“公车公款要分清”、“红包宴请须警惕”、“消费娱乐戒奢侈”、“廉洁自律过好节”等廉语；以学习宣传、承诺表率、报告登记、严肃查处4个阶段，面向全体党员、干部开展违规收送礼金问题专项整治，做到惩治一个、警示一批、教育全体。

农学院是一所教学、科研大院，针对全体教师科研出差报帐，学院领导班子要求必须由分管院长亲自审核，不允许班子其他成员代签，要由出差教师本人办理报销手续，不允许由其研究生代理报账。同时，学院公务活动需要教师到场时，如遇教师上课请假，教师本人要明确上什么课，在校内还是校外上课，上的是本科还是研究生课，不允许含糊表述。

至上而下，在严肃党纪党规上，要求党员干部具备政治敏锐性，要确保上级决策部署落地生根，不允许打折扣、做选择、搞变通；在执行工作纪律上，不允许领导干部自由散漫，上班无故迟到或早退，不允许无故不参加会议或集体活动，重大事情不报告，甚至擅自脱岗离岗不请假；在执行财经纪律上，严格规范津补贴的发放，严格控制“三公经费”，尤其是对招待费、出差费、会议费等严格报账手续，不搞搭车列支、不搞变通报销；在作风建设上，着力解决公务用车、公款出国（境）、办公用房、职务消费等问题，坚决防止“四风”问题反弹。畅通群众诉求渠道，认真解决发生在师生身边的“四风”和反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。