教育热点问答①：农村学校撤并应科学有序进行

　　编者按

　　农村学校如何科学撤并？校车安全如何保障？何为“2011计划”？“2011计划”出台有什么背景和意义？如何加强师德建设？中外合作办学目前已经取得哪些进展？等等。这些教育热点难点问题牵动着百姓的心，为了帮助读者加深对这些教育热点问题的理解，本报记者近日采访了教育部有关部门负责人，请他们就这些问题进行解答，本报从今天起开设专栏陆续刊发，敬请关注。

          农村学校撤并应科学有序进行

　　问：现在全国很多地方都在开展农村义务教育学校布局调整，请问这项工作有哪些政策依据？农村学校撤并如何才能做到科学有序开展？

　　答：进入新世纪以来，我国城镇化不断推进、进城务工人员随迁子女逐年增加、农村人口出生率持续降低、农村学龄人口明显减少。为了适应由“有学上”到“上好学”的历史性转变，改变一些地方办学过于分散的状况，根据2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，各地普遍开展了较大规模的农村义务教育学校布局调整工作。总体上看，布局调整形成了适度集中办学，提高了农村学校的办学规模和效益、优化了农村教师队伍、改善了农村学校办学条件、提高了农村学校的教学质量，对于促进农村义务教育发展发挥了积极作用。同时，也相应带来了一些伴生的问题，如部分学生上学路程变远、学生上下学交通安全出现隐患、寄宿制学校办学条件不到位，需要加以规范和解决。

　　为了解决好这些问题，国家采取了一系列措施。一是加强政策指导。2012年9月，国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。从科学制定布局规划、严格规范学校撤并程序和行为、办好村小学和教学点、解决学校撤并带来的突出问题、开展专项督查等方面提出具体要求。2012年12月，教育部印发了《关于做好农村义务教育学校布局专项规划制定工作的通知》，指导各地科学布局学校，保障学生就近入学。二是改善办学条件。国家实施了中西部农村初中校舍改造工程、全国中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造计划，加强宿舍、食堂和必要的基础设施建设。三是加大帮困力度。国家提高了家庭经济困难寄宿生的生活补助标准。四是提高村小和教学点办学质量。2012年9月印发了五部门《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，就提高农村教师素质、保障农村教师待遇提出了多项政策措施。启动教学点数字教育资源全覆盖工作，为全国教学点配备远程教育教学设备。

　　今后，一是要推动国务院办公厅关于规范布局调整的意见的贯彻落实，要求和指导各地以县为单位制定2015年前农村义务教育学校布局专项规划，并报国家教改领导小组备案，在完成备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。二是要进一步规范布局调整程序，保障群众有不同意见的布局调整要暂缓实施。三是要下大力气办好村小学和教学点，继续改善寄宿制学校办学条件。四是要对农村义务教育学校布局调整是否制订专项规划、保障措施是否到位、工作程序是否完善、村小学和教学点建设是否合格等进行专项督查，督查结果要向社会公布，并接受社会监督。（本报记者 宗河）

　　共建中华民族精神家园

　　20日晚开幕式，伴随着《阿里山的姑娘》、《茉莉花》、《东方之珠》、《红色娘子军》、《七子之歌》等乐曲，来自全国各地的学子，穿着不同民族服饰，跳起热情的民族舞蹈，全场洋溢着中华民族绚烂多彩的文化风情，其中深厚的古老文明底蕴激荡人心。

　　“我希望我的表演可以把台湾的文化和民谣展现出来。”来自祖国宝岛台湾的台中双十中学小提琴手黄靖倢同学，正在开幕式演出的后台准备着节目。她说，虽然第一次来大陆，但跟想象的没什么区别，对大陆太熟悉了。

　　依托举办地厦门位于海峡西岸的地位优势，港澳台地区的中小学生得以首次参加本次展演活动，与大陆学生同台演出。由此，两岸民众通过各种渠道相互沟通，彼此更加认同。

　　据教育部体育卫生与艺术教育司副巡视员万丽君介绍，本届展演为让更多的学生甚至当地民众成为受益者，被分为了三个阶段。其中，活动基础性阶段是在各基层学校开展艺术活动，参与展演活动县（市）的覆盖面为84.3%，地（市）的覆盖面达到了99.4%，参加了展演活动的中小学校超过80%。这次在厦门举办的是全国集中展演阶段，除了5806名参加演出的师生，还有大量来自全国各地的观摩团，300多万名热爱艺术的市民。

　　方老先生79岁高龄，早上专门从漳州赶到厦门，下午2点不到就到中山路踩点架设相机。他从报纸上看到，这次展演活动三年一次，机不可失。特别是得知有艺术“踩街”活动，更是兴趣倍增。他说要用相机“装满快乐”。在“阳光大舞台”现场观看的沈琪小朋友说：“我刚刚看了舞蹈《我的梦》，一个腿有残疾的女孩能坚强地站在舞台中央，她的梦实现了。我觉得很感动，我也要有一个梦。”

　　一周的展演活动，整个新春的鹭岛，处处歌舞，处处欢笑，淹没在生机勃勃的艺术海洋之中。正如教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在此前的新闻发布会上所说，全国中小学生艺术展演活动是全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、促进艺术教育改革发展的助推器，也是大力推进文化传承创新、共建中华民族精神家园的一次生动实践。

　　校园文化创造力获得彰显

　　来自徐霞客故乡的江苏江阴市第一中学男子群舞《天地走霞客》，是整个展演活动舞蹈节目的开篇之作，在古典、清逸的舞曲中，22名队员演绎出了旅者的不羁与飘逸，用舞姿展现了当代中学生持之以恒、不断探索、坚忍不拔的霞客精神。带队前来的江苏省教育厅体育卫生与艺术教育处副处长刘扬生介绍了江苏省普及艺术教育、提高学生内在素养与审美品位做法及效果。她说，《天地走霞客》就是一个典型的代表，它的创作有历史厚度，有地域特色，又富有时代风格和校园特征，结合了学生特点，贴近学生的精神生活，富有创意又具较高的艺术水准。

　　在22日晚上进行的第二场舞蹈展演中，同是军旅题材的舞蹈来自中国人民大学附属中学的女子群舞《出发》和来自海南琼海市嘉积中学的男子群舞《红蓝军》引起了全场的轰动，同时也引发了争议。一个典雅细腻、充满青春坚韧的张力；一个阳刚粗犷、张扬着血气方刚的朝气。担任舞蹈排演工作的厦门市舞蹈家协会主席曾若虹这样说，两个舞台效果处于伯仲之间的舞蹈，应该看哪一个属于原创作品，具有自己特色的原创艺术当然是被首先看好的。

　　在24日上午的舞蹈类评委专家点评会上，评委明文军认为，本届舞蹈类节目充分体现了对地域文化的关注与传承，选材的成人化倾向得到了改观，舞蹈语言也初步具备校园舞蹈的雏形，表现了青春、个性和阳光，这是最为可贵的。

　　26日，作为本次展演的压轴，艺术教育科研论文报告会召开。会上，除了各地教学实践经验交流，一些专家和教师提出了目前学校艺术教育课程不足，师资和设备短缺等问题，呼吁因地制宜创新艺术教育方式，以适合的方式使学生提高审美情趣和文化修养，倡导利用好社会资源、文化设施，推动学校艺术教育与当地社会文化建设相结合。

　　在报告会上，教育部艺术教育委员会副主任委员、中国文联原副主席仲呈祥等专家学者，从艺术教育需要文化引领的角度，针对当今社会文化中的一些现象，阐述了艺术教育的育人作用，并就艺术教育的“异化”现象进行探讨，指出艺术教育应回归到以人为本的起点上。江苏省教育厅副厅长胡金波则提出，艺术是“呈人之美”，艺术教育就是“成人之美”，教育局局长要成为善于“成人之美”的人。（记者齐林泉 熊杰）