省委教育工委书记、省教育厅厅长朱世宏谈我省民族教育发展
记者：我省民族地区教育发展的现状如何？与省内平均水平相比，民族地区的教育发展水平还存在哪些差距？
朱世宏：在省委、省政府的坚强领导下，民族地区各级党委、政府坚持以“四个全面”为引领，始终把教育摆在优先发展、改善民生和长治久安的战略位置来抓，不断创新举措、破解难点，主动适应经济发展新常态，全面深化教育综合改革，以提高教育教学质量为核心，以巩固提高“普九”成果为重点，全力推进义务教育县域内均衡发展，大力推进学前教育和高中阶段教育发展，民族地区教育呈现出良好的发展态势。截至2015年底，四川民族自治地方共有中小学及幼儿园3642所，在校（园）生近140万人。学前三年毛入学率和高中阶段毛入学率分别达到69%和71.25%，小学净入学率99.03%，初中阶段净入学率95.9%，学前和普通高中在校生人数、学前三年毛入园率、小学净入学率、初中阶段净入学率、高中阶段毛入学率分别比2010年增加了12.8万人和2万人、50.5%、0.82%、15.9%和26.5%。但与内地相比，仍有不少差距，其中：学前三年毛入学率比全省低7.88个百分点，小学入学率比全省低0.69个百分点，初中入学率比全省低3.25个百分点，高中阶段毛入学率比全省低18个百分点。目前，仅有12个县（市）通过义务教育均衡发展省级督导评估，占23.5%，比全省低26.2个百分点。
记者：“十三五”期间，我省民族教育发展的目标是什么？
朱世宏：战略目标——到2020年整体实现跨越式发展，教育事业主要指标与国民受教育水平力争基本达到同期全省平均水平，建成富有活力、与民族地区经济社会发展水平相协调的现代教育体系。
教育普及水平大幅提高。普及学前一年双语教育，基本普及学前两年教育，有条件的地方普及学前三年教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率力争达到同期全省平均水平。
公平教育体系全面形成。形成覆盖城乡、惠及全民的公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小与全国全省教育发达地区的差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。保障残疾人受教育权利。
教育教学质量和学校管理水平显著提升。现代学校教育教学管理体系基本形成，教育质量和学校管理水平显著提升，优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到基本满足，学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。
净化教育环境。贯彻落实国家有关法律法规和民族宗教政策，坚持国民教育与宗教相分离原则，禁止任何个人、组织、宗教团体以任何方式和借口干预教育，依法治教，依法治校，净化教育环境，维护教育战线的稳定和长治久安。
具体目标——提高教育教学质量，不断满足民族地区上好学的愿望，实现义务教育县域内均衡发展。普及学前一年双语教育，基本普及学前两年教育，学前两年毛入园率达到85%以上，有条件的地方普及学前三年教育。普及高中阶段教育，毛入学率达到90%以上，职普比例大体相当。高等教育大众化水平进一步提高，力争达到同期全省平均水平。
记者：“十三五”期间，我省提出了全面推行民族地区15年免费教育的发展目标。如何确保这一目标的实现？
朱世宏：目前，我省实施的15年免费教育的标准是综合各种因素确定的。即：根据现行教育管理体制和财政体制，所需资金按照“省级补助，州县主体”的原则，省财政给予定额补助，其余部分由州、县（市）财政承担。州本级对非扩权县的补助标准，由各州人民政府确定。
省财政补助资金采取“年初预拨，年终据实结算”的方式管理。省级财政定额补助标准为：免除学前教育3年保教费按照每生每年500元的标准给予补助（其中：凉山州按照每生每年700元的标准给予补助），免除普通高中学费按照每生每年450元的标准给予补助，免费提供教科书按照每生每年350元的标准给予补助。
工作目标为：在实施九年免费义务教育基础上，全面免除民族自治地方51个县（市）公办幼儿园在园幼儿3年保教费和公办高中在校学生3年学费并免费提供教科书，对经教育部门批准设立的民办学校参照公办学校补助标准执行。
项目执行进度节点及完成时限为：每年春季开学和秋季开学时，完成免除民族自治地方51个县（市）公办幼儿园在园幼儿3年保教费和公办高中在校学生3年学费并免费提供教科书、经教育部门批准设立的民办学校参照公办学校补助标准执行的目标任务。
项目资金执行计划和拨付进度安排为：民族自治地方十五年免费教育省级应承担资金于上年年底提前通知下达。
记者：我省民族教育发展面临的整体困难和问题有哪些？如何应对这些困难？
朱世宏：尽管民族地区教育呈现出加速发展的良好态势，但仍面临着一些困难和问题。一是义务教育普及水平较低，均衡发展难度很大。部分民族县学龄段结构不够合理，控辍保学任务繁重。同时，由于地广人稀，县域经济发展不平衡，城乡之间、区域之间、校际之间存在明显差距，实现义务教育均衡发展任务很重。二是学前教育、高中阶段教育发展滞后，普及任务十分艰巨。民族地区很多乡镇、村几乎没有正规的幼儿园，学前3年毛入园率仅为69%；高中阶段学位十分紧张，办学条件与国标、省标差距较大，毛入学率仅71.25%。三是教师工作生活条件艰苦，优秀教师进不去、留不住。受自然、地理等诸方面因素的影响，教师工作生活条件艰苦，待遇偏低，住房紧缺，教师队伍面临着数量不足、素质不优、人员不稳等现实问题。
下一步，我们将重点做好以下工作：（一）巩固提高义务教育，加快发展学前、高中阶段教育。继续加大投入，巩固提高义务教育普及水平，全力推进义务教育的均衡发展；以学前3年行动计划为抓手，新建、改扩建一批幼儿园，认真实施好“一村一幼”，切实提高学前教育普及水平；加强民族地区高中阶段办学条件和教育质量的建设，确保到2020年普及民族地区高中阶段教育。（二）科学规划校点布局，统筹实施集中寄宿制办学。集中项目资金，重点打造一批上规模、质量高的义务教育阶段寄宿制学校，满足学生寄宿并接受优质教育的需要，为实现教育公平和义务教育均衡发展奠定良好的基础。（三）坚持多策并举，加强民族地区教师队伍建设。继续实施教师培训项目，确保民族地区教师都能免费接受培训；实施教师专项计划，选派内地优秀教师到民族地区支教，实施藏区千人支教计划；实施免费师范生，为民族地区学校补充急需的教师，提高民族地区教师的素质和能力。（四）加快教育信息化步伐，推动优质教育资源共享。加强宽带网络建设和数字教育资源开发运用，逐步实现乡中心校以上学校“宽带网络校校通、优质资源班班通，网络信息空间人人通”；加强信息技术应用能力培训，增强教师应用现代教育技术的能力；继续扩大现代远程教育试点范围，通过网络平台引进内地优质教育资源，提高民族地区教育质量。
