“改革开放30 多年来，‘好吃的肉’已经吃完，剩下的是‘难啃的骨头’。”近日，在四川省教育厅首届咨询专家团成立大会上，省高教学会常务副会长唐朝纪在主题发言中如是说。
为加快推进教育治理体系和治理能力现代化，提高教育决策合法性、科学性、民主性，省教育厅决定建立专家咨询制度，成立咨询专家团。经过广泛推荐，104 名热爱教育事业，熟悉教育改革发展情况，具有较高学术造诣、政策水平和丰富管理经验，有高度社会责任感、工作责任心和求实创新精神的教育管理、教育教学专家以及社会各界有识之士，组成专家团，为我省教育事业发展出主意、攻难关。
“强国必先强教”应成为普遍共识“
近30 多年来，四川教育从小到大，从弱向强，发生了天翻地覆的变化。”省教育厅厅长朱世宏说，到2011年，我省“两基”工作全部通过验收，全省181 个县区实现九年义务教育全普及，全省坚持教育事业优先发展，从2007 年到2013 年，地方公共财政对教育的投入从326 亿元增加到了1024 亿元，各类学校布局日趋合理，教育事业的跨越式发展，极大提高全省国民素质，推进了科技创新、文化繁荣、经济发展和民生改善。
朱世宏同时指出，当前，党的十八届三中全会和省委十届四次全会对教育事业发展提出了新的要求，我省教育在新形势下正面临着巨大的挑战和压力，教育改革进入攻坚期和关键期，还存在一些深层次的矛盾，特别是学前教育、公共教育资源配置、素质教育、人才培养体制改革等方面的问题还比较突出。
省政协副秘书长、民盟四川省委副主委田继万也在主旨讲话中介绍，目前我国教育规模为世界第二，而人才竞争力却排到了47 位，我国也是世界制造大国，却因缺少核心技术，难以从“制造大国”向“创造大国”的跨越。“纵观历史，我们不难发现，国运之兴衰，系之于教育。在党和政府的工作中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，常抓不懈。”
唐朝纪认为，当前，我国的改革已进入临界点，“好吃的肉已经吃完，剩下的是难啃的骨头”，这些“难啃的骨头”，比如一个教育问题，也需要各个部门通力配合才能解决。但这些问题的解决却可能触及到其自身利益，因此需要各部门统一思想和认识，让“强国必先强教”成为普遍共识。
集中精力实现教育均衡发展
“目前，我们的职业教育尚未进入产业体系、技术创新体系，产教融合、校企合作也并未实现。”在四川工程职业技术学院党委书记司徒渝看来，近几年国家大力发展职业教育，可缺人（双师型人才）、缺资金、缺经验，依然是困扰职业教育发展的几大难题。
“优质学校吸引了越来越多的优质教师资源，学生数量和办学规模也像滚雪球一般越来越大，而很多薄弱学校却难以为继。”成都树德中学校长陈东永说，教师的合理流动机制亟待建立。田继万认为，现在国家对教育资金的投入力度不断加大，但在对各类、各层次学校的资金投入的比例和方向上，还存在较大差距。例如基础教育的均衡，首先应当是教师资源的均衡，特别是城市与农村学校之间的均衡。“假设农村学校教师的收入比城市学校高出三分之一，农村学校还怕没老师去吗？而现实的情况是，越是发达的地区，教师的收入越高。”
在咨询专家团成立大会上，来自高校、职教、中小学的一线工作者们结合实际案例，深入剖析我省教育发展中存在的困难和问题，并建言献策。朱世宏说，教育咨询专家团的成立，汇聚了高层次的智力资源，建立起了教育决策的智囊团，真正做到了依法、科学、民主决策，对防止决策随意性、提高决策质量、防范决策风险，都有重要意义。他还指出，教育发展中的各种问题，都指向了教育资源配置不均、素质教育推行困难、区域发展不平衡、人才培养及评价体制的不健全等老大难问题，应当集中精力解决教育发展不均衡的问题，实现教育现代化。
使决策体现群众意愿，符合群众期盼
据了解，在本届104 名专家团成员中，既有熟悉教育的人大代表、政协委员，又有教育行政管理人员和教育研究工作者，还有大中小学校长、幼儿园园长以及媒体代表，涵盖学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、继续教育等各个教育类别。咨询专家团成员将分为基础教育、职业教育、高等教育、资源配置、综合改革以及民主党派监察员6 个组。而他们的工作方式，主要包括对战略性、全局性、前瞻性重大问题和群众关注的热点难点问题开展调查研究、接受省教育厅委托进行专题研究和咨询论证工作以及对重大决策提供咨询和风险评估、效果评价等意见，以及收集社会各界和人民群众的意见、建议。
而就在教育咨询专家团成立前不久，省教育厅印发了《关于深化教育领域综合改革的指导意见》，提出了改革人才培养机制、改革资源配置方式、改革考试招生制度、改革办学体制，改革教育管理体制五个方面、20 项重点改革，确立了需要深入研究的五大改革课题。
朱世宏说，深化教育领域综合改革是推进教育发展的根本动力，改革效果如何，改革措施是否需要调整，改革中出现的新问题如何化解等，需要充分借助咨询专家汇集各方智慧、积极建言献策。教育民生工程、民生实事实施效果如何，旧的问题解决了，还有哪些新的问题需要列入民生工程、民生实事范畴，教育工作中还存在哪些不足，需要如何改进，都需要咨询专家团成员在参谋咨询中充分反映民意，使政府部门的决策更好地体现群众意愿，符合群众期盼。
（鲁 磊）
