教授谈周永康等老虎落马:法治反腐是必由之路

　　新华网北京8月3日新媒体电（新华社“中国网事”记者罗争光 罗鑫）今年7月，反腐力度与眼下的天气一样持续“高温”，至少6名省部级及以上领导干部落马被调查，其中周永康被立案调查的消息更是目前为止反腐的最高“爆点”，也注定了这个“反腐七月季”将在历史的时间轴上以极其显著的方式定格。

　　除此之外，透过中央纪委监察部官方网站的“案件查处”栏目7月以来的公开信息（仅统计属于首次公布的案件信息），我们还可以通过数据看到更多反腐节奏，对这个“反腐七月季”有更立体的认知。

　　 【图1：“周老虎”震撼海内外】

　　7月29日新华社发布消息，鉴于周永康涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。

　　这无疑是本轮中央反腐到目前为止“打虎拍蝇”最大的动作，也是到目前为止中央调查处理的级别最高的领导干部。消息一出，迅速引起海内外的高度关注和解读。国内民众和社会舆论纷纷表示拥护支持中央决定，世界主流媒体普遍认为，此举进一步显示了中共革除积弊的政治勇气和中国政府惩治腐败、依法治国的决心。

　　 【图2：贪腐“老虎”四处现形】

　　统计显示，刚刚过去的7月内，通过上述“案件查处”栏目首次公布的涉案人员达44人，差不多每天有1．5人。按照行政级别划分，包括周永康在内的省部级及以上领导干部6人；厅局级25人；县处级13人。

　　值得注意的正是这6名省部级及以上领导干部，除了周永康，他们分别来自安徽、辽宁、云南、海南、天津。

　　（注：6名省部级及以上领导干部列表

　　周永康中共中央政治局原常委、中央政法委原书记

　　谭 力海南省委常委、副省长

　　张田欣云南省委原常委、昆明市委原书记

　　韩先聪安徽省政协副主席

　　武长顺天津市政协副主席、市公安局局长

　　陈铁新辽宁省政协副主席）

　　 【图3：反腐湖北“高温”季】

　　统计显示，44名被通报查处信息的领导干部，分别来自22个省市区、中央政法委、公安部和证监会。其中通报人数前三位的是湖北7人、安徽4人、河南和陕西各3人。

　　值得注意的是，本月“案件查处”栏目多次看到关于湖北多地各部门的领导干部被查处的案例，除了新通报的7起案例外，还有9例是此前被通报人员的查处跟进信息。

　　来自湖北省纪委的信息显示，今年7月上中旬，该省已经启动2014年第二批巡视工作，主要是集中对武汉、宜昌两市所属26个县（市、区）和武汉所属5个开发区（功能区）领导班子进行巡视。而宜昌市委常委、统战部部长熊伟，宜昌市人大常委会副主任谭春玉，在7月15日被通报调查。

　　 【图4：“老虎苍蝇”被终生纠责】

　　按照所处领域来统计，7月公布的44起案例中，有20人来自党政机关，占45．5％；5人来自事业单位，占11．3％；3人来自国有企业，占6．8％；14人来自人大政协系统，占31．8％。另外还有中央政法委办公室原副主任余刚、公安部警卫局原正师级参谋谈红。

　　各地人大政协系统的反腐力度引人注目，其中有3人为省部级，均为省政协副主席；7人为厅局级。而这些人在任职人大政协系统之前均为各地各部门的主要领导干部，如韩先聪被调查之前曾任安徽省人民政府秘书长、安徽行政学院院长、滁州市委书记、安庆市委书记等，陈铁新此前曾任朝阳市委书记、丹东市委副书记、市长等。

　　 【图5：解读：向法治反腐、制度反腐转变】

　　国家行政学院教授汪玉凯认为，当前这么大力度、这么密集的反腐前所未有，整个反腐过程凸显了零容忍的反腐理念和价值。“中纪委在加强自身反腐、调整机构的同时，严格贯彻巡视制度，可谓形成行之有效的反腐机制。”

　　他同时指出，“大老虎”落马不意味着反腐划上句号，而是步入新的阶段。接下来，中纪委一定会趁着好形势，继续秉持零容忍态度，将无论在职、还是退休的问题官员都会一查到底。

　　汪玉凯说，反腐成果显著也从侧面提出了加快推进体制建设的迫切需求。“推动反腐向常态化、向法治化、制度化的转变，将是反腐不断深入的必由之路，反腐取得的成效将为全面深化改革提供有力保障。”

　　此前，有人认为离开一线领导岗位后，就算平稳“着陆”了，但此轮反腐证明，老虎苍蝇已无处藏身，且会被终生纠责。（记者李鹏翔、谭元斌对本文亦有贡献）

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